PV: Dự thảo Luật Quản lý thuế (sửa đổi) quy định thời hạn khai quyết toán thuế thu nhập cá nhân (TNCN) từ 90 ngày lên 120 ngày kể từ ngày kết thúc năm dương lịch. TheêXuânTrườngThêmquyđịnhđểquảnlýhiệuquảphùhợpthựctiễkq nhà nghề mỹo ông, quy định này có ý nghĩa như thế nào đối với NNT?

PGS.TS Lê Xuân Trường

- PGS.TS Lê Xuân Trường:Trong một năm tính thuế, NNT nhận được rất nhiều khoản thu nhập khác nhau, từ các nguồn khác nhau. Khả năng ghi chép thống kê thu nhập của phần lớn NNT còn chưa tốt. Đối với NNT làm công ăn lương, thì chủ yếu chờ đợi số liệu thống kê thu nhập của tổ chức chi trả thu nhập, để từ đó làm tờ khai quyết toán thuế. Trong khi đó, nhiều tổ chức chi trả thu nhập có khối lượng công việc lớn, nên cũng sát thời hạn nộp tờ khai quyết toán thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) mới tổng hợp xong thu nhập đã chi trả trong năm.

Do vậy, thực hiện như quy định hiện hành thì NNT rất vội trong việc kê khai quyết toán thuế TNCN, nhiều trường hợp nhầm lẫn phải kê khai lại. Điều này cho thấy, việc kéo dài thời hạn nộp tờ khai quyết toán thuế TNCN thêm 1 tháng so với quy định hiện hành đã tạo điều kiện cho NNT kê khai quyết toán thuế được chính xác hơn, đúng luật hơn; tránh phải kê khai, bổ sung điều chỉnh nhiều lần. Quy định này, cũng giúp giảm thiểu rủi ro cho NNT khi đề nghị hoàn thuế TNCN, vì khi đó NNT đã có điều kiện tổng hợp đúng thu nhập và thu thập đầy đủ chứng từ khấu trừ thuế. Có thể nói, dự thảo Luật Quản lý thuế (sửa đổi) đã đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn, tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc cho NNT.

PV: Một trong những quy định trong dự thảo luật nhận được nhiều ý kiến đồng tình là NNT sử dụng hóa đơn bất hợp pháp hoặc sử dụng bất hợp pháp hóa đơn dẫn đến thiếu thuế, trốn thuế thì không bị xử phạt hành chính về hóa đơn, mà xử phạt vi phạm hành chính về thuế. Quy định này góp phần tháo gỡ vướng mắc trong quản lý thuế hiện nay như thế nào, thưa ông?

- PGS.TS Lê Xuân Trường:Đây chính là một vướng mắc khi xử lý vi phạm hành chính của cơ quan các cấp thời gian qua. Theo đó, có những hành vi vi phạm về hóa đơn không ảnh hưởng đến việc xác định nghĩa vụ thuế, tức là không làm giảm số thuế phải nộp, hoặc tăng số thuế được hoàn; có những hành vi vi phạm về hóa đơn làm giảm nghĩa vụ thuế phải nộp, hoặc tăng số thuế được hoàn (khai thiếu thuế hoặc trốn thuế).

Do chưa có quy định rõ ràng, nên các cơ quan thuế địa phương đã hiểu và xử lý khác nhau về các trường hợp này, dẫn đến những khiếu nại từ NNT. Vì vậy, quy định này góp phần tháo gỡ vướng mắc trong xử lý vi phạm về hóa đơn và xử lý vi phạm hành chính thuế.

PV: Dự thảo Luật Quản lý thuế (sửa đổi) cũng bổ sung quy định NNT được khai bổ sung hồ sơ khai thuế sau khi cơ quan thuế, cơ quan có thẩm quyền đã công bố kết luận thanh tra, kiểm tra thuế. Có ý kiến cho rằng, quy định này có lợi cho NNT, nhưng sẽ gây khó khăn cho cơ quan thuế xử lý vi phạm về thuế. Ông có nghĩ như vậy không?

- PGS.TS Lê Xuân Trường:Quy định này không gây khó khăn cho cơ quan thuế trong xử lý vi phạm về thuế, vì dự thảo Luật Quản lý thuế (sửa đổi) cũng quy định đối với trường hợp NNT tự khai bổ sung, điều chỉnh sau khi cơ quan thuế, cơ quan có thẩm quyền đã công bố quyết định thanh tra, kiểm tra thuế thì vẫn bị xử lý vi phạm hành chính về thuế như trường hợp cơ quan thuế, cơ quan có thẩm quyền phát hiện vi phạm.

Trong khi đó, khi thực hiện quy định này, để tạo điều kiện cho NNT được chủ động thực hiện nghĩa vụ thuế khi tự phát hiện có sai sót, giảm thiểu khả năng bị ảnh hưởng đến công tác hạch toán kế toán và tính toán số thuế phải nộp của những kỳ tính thuế tiếp theo, giảm thời gian tính tiền chậm nộp thuế trong trường hợp việc khai sai sót đó thuộc trường hợp khai thiếu thuế.

PV: Dự thảo Luật Quản lý thuế (sửa đổi) đã mở rộng quyền của đại lý thuế được làm dịch vụ kế toán thuế cho doanh nghiệp (DN) nhỏ và siêu nhỏ. Điều này sẽ đáp ứng yêu cầu, tạo điều kiện hỗ trợ các DN nhỏ và siêu nhỏ... Tuy nhiên, quy định này đang nhận được nhiều ý kiến trái chiều. Theo ông có nên mở rộng quyền cho đại lý thuế?

- PGS.TS Lê Xuân Trường:Chủ trương của Đảng và Nhà nước ta là tạo môi trường đầu tư và kinh doanh thuận lợi; khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân trong xã hội đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh. Các DN nhỏ và siêu nhỏ có đóng góp không nhỏ trong việc tạo công ăn việc làm, cung ứng hàng hóa, dịch vụ cho xã hội, nhưng gặp nhiều bất lợi về quy mô kinh doanh. Phần lớn các DN nhỏ và siêu nhỏ hiện nay phải sử dụng dịch vụ kế toán và đại lý thuế. Quy định hiện hành không cho phép đại lý thuế được làm dịch vụ kế toán cho DN; muốn được làm dịch vụ này theo quy định hiện hành, thì các đại lý thuế phải có đủ điều kiện để được cung cấp dịch vụ kế toán.

Đây là một trong những nguyên nhân cơ bản khiến cho số lượng đại lý thuế trong toàn quốc rất ít, chỉ ở mức trên 300 DN, trong khi có hàng trăm ngàn DN nhỏ và siêu nhỏ đang hoạt động, nhu cầu về đại lý thuế rất lớn trong nền kinh tế. Về kỹ thuật nghiệp vụ thì việc khai thuế phải căn cứ vào báo cáo tài chính và sổ sách kế toán. Yêu cầu về kế toán đối với DN nhỏ và siêu nhỏ không quá phức tạp.

Trong khi đó, kế toán là một trong những môn thi để cấp chứng chỉ hành nghề đại lý thuế. Vì lẽ đó, việc mở rộng quyền đại lý thuế được cung cấp dịch vụ kế toán cho DN nhỏ và siêu nhỏ là phù hợp thực tiễn khách quan. Tuy nhiên, để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân có liên quan khi đại lý thuế được cung cấp dịch vụ kế toán, thì cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định về nội dung các môn thi cấp chứng chỉ đại lý thuế cho phù hợp.

PV: Xin cảm ơn ông!

Nhật Minh (thực hiện)

(责任编辑：Nhận Định Bóng Đá)