Thống đốc NHNN Lê Minh Hưng giải trình tại phiên họp.

Quy định cụ thể về trách nhiệm cán bộ

Sáng 26/10,ănkhoăntráchnhiệmcánbộthamgiatáicơcấungânhàsoi keo ao thảo luận tại Quốc hội về dự án Luật về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Các TCTD, đại biểu Đinh Duy Vượt (Gia Lai) bày tỏ sự quan tâm về trách nhiệm với người tham gia cơ cấu lại TCTD được kiểm soát đặc biệt. Đại biểu nhận xét, nhìn lại các vụ đại án liên quan các TCTD đã xét xử những năm gần đây chứng tỏ thực trạng hết sức phức tạp, khó khăn nhất là việc giải quyết xử lý hậu quả các TCTD yếu kém và hậu quả pháp lý của những người có liên quan. Chính vì vậy, việc phân công con người hoặc buộc phải đảm nhận nhiệm vụ này cũng phải có cơ chế đặc biệt.

“Bởi lẽ cán bộ đang ăn nên làm ra, thuận buồm xuôi gió, ăn ngon ngủ yên thì không ai dũng cảm xung phong vào giải cứu các TCTD được kiểm soát đặc biệt, đây là việc rất khó khăn!”, đại biểu băn khoăn.

Vẫn theo đại biểu, qua tìm hiểu, nhiều cán bộ có năng lực, trách nhiệm sang làm nhiệm vụ này họ ví như đang "tháo ngòi nổ của bom" vì việc cơ cấu lại xử lý một TCTD yếu kém rất phức tạp, phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố. Trong khi đó, quá trình cơ cấu lại, xử lý các TCTD được kiểm soát đặc biệt cần có các quyết định, giải pháp xử lý hậu quả thậm chí không có tiền lệ, cũng như chưa có quy định pháp luật rõ ràng nhằm ngăn chặn kịp thời, giải quyết rủi ro làm ảnh hưởng đến mức độ an toàn, lành mạnh của cả hệ thống TCTD, nhất là đảm bảo quyền và lợi ích của người gửi tiền.

Chính vì vậy, đại biểu cho rằng cần có những quy định cụ thể về trách nhiệm với người tham gia cơ cấu lại các TCTD yếu kém ngay tại dự thảo luật nhằm đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng, quyết liệt, vững chí, vững tâm tham gia cơ cấu lại TCTD yếu kém.

Khó tìm cán bộ tham gia tái cơ cấu ngân hàng yếu kém

Giải trình thêm về vấn đề này tại Quốc hội, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước (NHNN) Lê Minh Hưng cho biết, hiện tại dự thảo Luật trình Quốc hội xem xét đã không còn quy định về miễn trách nhiệm cho cán bộ tham gia tái cơ cấu ngân hàng. Tuy nhiên, lãnh đạo NHNN nêu rõ theo đề xuất của Chính phủ, việc miễn trừ trách nhiệm đối với người tham gia cơ cấu lại TCTD yếu kém được thực hiện với các điều kiện rất chặt chẽ. Cụ thể, việc miễn trách nhiệm chỉ được thực hiện khi có đủ các điều kiện: Một là người được giao thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao trung thực; hai là theo đúng quy định pháp luật; và thứ ba là theo đúng các phương án cơ cấu lại TCTD đã được phê duyệt.

Trong quá trình góp ý, có ý kiến cho rằng, trường hợp đã thực hiện đúng quy định pháp luật thì đương nhiên không bị truy cứu trách nhiệm. Tuy nhiên, theo Thống đốc Lê Minh Hưng, việc thiếu các quy định cụ thể đã ảnh hưởng rất lớn đến tâm lý của những người tham gia cơ cấu lại TCTD yếu kém trong thời gian qua. Đa số cán bộ tham gia cơ cấu lại là nhân viên của các ngân hàng thương mại, không phải là công chức Nhà nước. Do vậy, đã có tình trạng rất nhiều cán bộ tìm cách từ chối hoặc xin thay đổi, thôi nhiệm vụ... khiến việc trưng tập các cán bộ có đạo đức, có kinh nghiệm tham gia cơ cấu lại các TCTD yếu kém trở nên khó khăn.

“Trong bối cảnh hiện tại, việc chờ quy trình sửa đổi, bổ sung quy định này tại Bộ luật Hình sự, hay Luật Cán bộ, công chức sẽ không bảo đảm tính kịp thời và toàn diện của việc tạo lập khuôn khổ pháp lý xử lý tổ chức tín dụng yếu kém. Do vậy, Chính phủ, cơ quan soạn thảo rất mong Quốc hội xem xét, cân nhắc để bổ sung nội dung này vào dự thảo Luật”, Thống đốc Lê Minh Hưng đề nghị.

Dự thảo ban đầu của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Các TCTD quy định: Khi tham gia xử lý TCTD yếu kém, cán bộ, công chức NHNN, thành viên Ban KSĐB, nhân sự của TCTD được NHNN chỉ định tham gia hỗ trợ không chịu trách nhiệm pháp lý về kết quả của việc thực hiện các phương án xử lý TCTD yếu kém. Theo cơ quan soạn thảo, quy định này nhằm bảo vệ những người tham gia xử lý TCTD yếu kém đã thực hiện đầy đủ trách nhiệm theo đúng phương án xử lý TCTD yếu kém đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, không phụ thuộc vào kết quả xử lý TCTD yếu kém (trong nhiều trường hợp, do các yếu tố khác nhau mà việc xử lý TCTD yếu kém không đạt được kết quả như mong muốn).

Tuy nhiên, sau đó, tiếp thu các góp ý của đại biểu, dự thảo Luật lần này trình Quốc hội đã bỏ quy định này.

H.Y

(责任编辑：Cúp C1)