Các tổ chức KH&CN công lập được ưu đãi trong vay vốn tại một số ngân hàng,ềuưuđãivềcơchếtàichíalmería – getafe quỹ và được góp vốn bằng tiền để thực hiện hoạt động KH&CN.

Thực hiện Nghị định này, Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN) đã xây dựng Dự thảo Nghị định quy định cơ chế tự chủ của tổ chức KH&CN công lập.

Nhiều quy định cũ bị “mắc” trong thực thi

Bộ KH&CN cho biết, từ năm 2005, để thực hiện đổi mới, tạo bước chuyển biến cơ bản trong quản lý KH&CN Bộ đã trình Chính phủ ban hành Nghị định số 115 về quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức KH&CN công lập. Sau 10 năm triển khai thực hiện Nghị định 115 với tinh thần đổi mới và giao quyền tự chủ mạnh mẽ về thực hiện nhiệm vụ, tài chính và tài sản, tổ chức bộ máy và nhân lực, nhiều tổ chức KH&CN công lập đã chuyển đổi thành công, đóng góp tích cực cho sự phát triển KH&CN và kinh tế - xã hội.

Tuy nhiên, quá trình triển khai thực hiện Nghị định 115 cũng đã bộc lộ một số tồn tại, vướng mắc, một số quy định không có tính thực thi cao trên thực tế do “mắc” phải một số quy định của các bộ luật. Ví như theo Nghị định, tổ chức KH&CN công lập được dùng quyền sử dụng đất để góp vốn, thế chấp. Song, trên thực tế không thực hiện được bởi vì theo quy định của Luật Đất đai, các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất nên không có quyền thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất.

Bên cạnh đó, việc quy định tổ chức KH&CN công lập được quyền tự chủ về nhân lực cũng không thực hiện được, bởi vì theo Luật Viên chức, vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập là do Bộ Nội vụ phê duyệt. Ngoài ra, Nghị định 115 cho phép tổ chức KH&CN công lập được quyền thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị trực thuộc, tuy nhiên đó chỉ là các đơn vị không có tư cách pháp nhân. Đặc biệt, quy định về quyền tự chủ đối với tổ chức KH&CN công lập tự trang trải kinh phí và tổ chức chưa tự trang trải chi thường xuyên không có nhiều khác biệt đáng kể, gây sự bất bình đẳng giữa các tổ chức KH&CN công lập…

Nghị định mới tạo điều kiện tăng tính tự chủ

Để khắc phục tồn tại, giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức KH&CN công lập, Bộ KH&CN vừa có tờ trình Chính phủ về ban hành Nghị định quy định cơ chế tự chủ của tổ chức KH&CN công lập, theo đó, quy định cụ thể nhiệm vụ của tổ chức KH&CN công lập sử dụng kinh phí NSNN.

Đối với quy định về chính sách ưu đãi đối với tổ chức KH&CN công lập, dự thảo nêu rõ, tổ chức KH&CN công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, tổ chức tự bảo đảm chi thường xuyên, tổ chức tự bảo đảm một phần chi thường xuyên được hưởng ưu đãi về thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp và ưu đãi về thời gian miễn thuế, giảm thuế này như đối với doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công nghệ cao, nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ. Đồng thời, được ưu đãi trong vay vốn tại một số ngân hàng, quỹ và được góp vốn bằng tiền để thực hiện hoạt động KH&CN, hoạt động sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luật.

Đặc biệt, trong dự thảo cũng đã quy định tổ chức KH&CN công lập được quyền tự chủ về tài chính thông qua việc tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư căn cứ nhu cầu đầu tư và khả năng tài chính, chủ động xây dựng danh mục các dự án đầu tư, báo cáo cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Trên cơ sở danh mục đã được phê duyệt, tổ chức quyết định dự án đầu tư, bao gồm các nội dung về quy mô, phương án xây dựng, tổng mức vốn, nguồn vốn, phân kỳ thời gian triển khai theo quy định của pháp luật.

Các tổ chức tự bảo đảm chi thường xuyên, chi đầu tư và tự bảo đảm chi thường xuyên trích tối thiểu 25% chênh lệch thu lớn hơn chi (sau khi nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước khác) để lập Quỹ Phát triển hoạt động sự nghiệp; tỷ lệ này với đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên là 15% với tổ chức KH&CN công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên là 5%.

Trần Lê

(责任编辑：La liga)