Địa điểm KTCN của khẩu Cảng Đà Nẵng.

>> Bài 3: KTCN tập trung chưa được như mong muốn,àiGiảiphápnângcaohiệuquảđịađiểmKTCNtậbảng xếp hạng vdqg ả rập xê út vì sao?

>> Bài 2: Kiểm tra chuyên ngành gây khó cho doanh nghiệp

>> Bài 1: Đơn giản hóa kiểm tra chuyên ngành: Kết quả còn khiêm tốn

Ông Ngô Minh Hải - Phó Cục trưởng Cục Giám sát hải quan, Tổng cục Hải quan cho biết.

Thu hẹp danh mục KTCN

Ông Phạm Thanh Bình, chuyên gia dự án “Quản trị nhà nước nhằm tăng trưởng toàn diện”- GIG USAID cho rằng, địa điểm TKCN tại cửa khẩu đến nay hoạt động chưa thông suốt do các bên liên quan chưa tìm được tiếng nói chung. Việc thông quan hàng hoá như “cái kiềng 4 chân” gồm: Hải quan, doanh nghiệp (DN) xuất nhập khẩu (XNK), cơ quan KTCN và đơn vị cảng hay cửa khẩu. Nếu 4 chân không đồng đều thì cải cách không hiệu quả. Do đó, cần có sự nỗ lực từ các bên tham gia để tạo đột phá và mang lại lợi ích thiết thực cho DN, theo tinh thần Nghị quyết 19. “Thủ tục KTCN quá phức tạp, chồng chéo trong khi lưu lượng hàng hóa gia tăng, phương thức quản lý nhà nước của cơ quan chức năng chưa được cải cách là nguyên nhân khiến cho các điểm KTCN chưa thể phát huy hiệu quả…”, ông Bình cho biết.

Thống kê của Bộ Tài chính cho thấy, một năm khoảng hơn 8 triệu lô hàng được thông quan, trong đó có hơn 35% hàng hóa liên quan đến quản lý chuyên ngành. Với khối lượng lớn như vậy, cơ quan nhà nước, trong đó có cơ quan hải quan rất khó để kiểm tra thông quan được nếu không áp dụng phương pháp quản lý hiện đại. “Giải quyết vấn đề này, cần thu hẹp danh mục KTCN tại cửa khẩu và áp dụng phương thức quản lý hiện đại chuyển từ kiểm tra trước thông quan sang kiểm tra sau thông quan, đã được quy định trong các hiệp định tự do thương mại và theo chuẩn của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO)...”, ông Bình đề xuất.

Ông Đinh Ngọc Thắng, Phó Cục trưởng Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh thẳng thắn nhìn nhận, quy định về KTCN hiện nay đối với hàng hóa XNK thực sự gây khó khăn về thủ tục giấy tờ, kéo dài thời gian thông quan và trở thành gánh nặng chi phí cho DN. Giải pháp ngành Hải quan đề xuất là thu hẹp danh mục hàng hóa nhập khẩu cần thiết phải KTCN trước khi thông quan tại cửa khẩu và chỉ kiểm tra đối với hàng hóa nhập khẩu nhằm mục đích kinh doanh.

Cũng theo ông Thắng, hiện nay Hải quan sân bay Tân Sơn Nhất đang vướng ở việc kiểm tra an toàn thực phẩm đối với quà biếu, tặng nhập khẩu. Loại hàng hoá này rất đa dạng về chủng loại, đôi khi mỗi người chỉ mang 1 gói bánh, gói kẹo... Trung bình mỗi tuần hải quan nơi đây tiếp nhận tới 200 tờ khai cho loại hàng hoá này, trong khi những mặt hàng này không có cơ sở quy chuẩn để làm căn cứ kiểm tra, chủ yếu là kiểm tra bằng cảm quan bên ngoài và hạn sử dụng... “Có nhiều người phản ứng gay gắt với cán bộ hải quan vì chỉ có một gói bánh cũng phải làm hồ sơ, thủ tục hải quan và kiểm tra an toàn thực phẩm...”, ông Thắng chia sẻ.

Ông Đinh Ngọc Thắng đề xuất, Chính phủ trình Quốc hội cho phép xây dựng một luật để sửa đổi một số luật liên quan đến KTCN để kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm, kiểm tra chất lượng đối với hàng hóa XNK có trọng tâm, trọng điểm. Ví dụ: Chỉ kiểm tra các chỉ tiêu liên quan đến an toàn thực phẩm; miễn kiểm tra đối với hàng hóa nhập khẩu không nhằm mục đích thương mại vì không khả thi và không hiệu quả; chỉ kiểm tra khi có sự lợi dụng hình thức này để buôn bán.

Thúc đẩy các bên liên quan vào cuộc

Ông Ngô Minh Hải - Phó Cục trưởng Cục Giám sát hải quan cho biết, tại Nghị quyết 19-2017/NQ-CP, Bộ Tài chính được giao nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan nâng cao hiệu quả thực hiện các thủ tục KTCN tại các cửa khẩu nơi có lưu lượng hàng hóa XNK lớn, có nhiều hàng hóa thuộc đối tượng KTCN trước thông quan; nâng cấp, hoàn thiện cơ chế quản lý rủi ro, thực hiện phân luồng trước khi hàng đến cảng để giải quyết thông quan hoặc giải phóng hàng hoá ngay khi đến cảng.

Để thực hiện mục tiêu này, Bộ Tài chính đã giao Tổng cục Hải quan nhanh chóng tổ chức các cuộc làm việc với các bộ, ngành liên quan để rà soát và thu hẹp danh mục hàng hóa KTCN tại cửa khẩu, phấn đấu hoàn tất báo cáo Chính phủ trong quý I theo mục tiêu Nghị quyết 19/2016 giảm tỷ lệ lô hàng XNK phải KTCN tại cửa khẩu thông quan từ 30- 35% hiện nay xuống mức 15%.

Tổng cục Hải quan đã lập phương án, đề xuất giải pháp củng cố, nâng cao hiệu quả địa điểm KTCN, tính đến việc xã hội hóa đầu tư trang thiết bị KTCN tại cửa khẩu; đề nghị các bộ, ngành đẩy mạnh việc chứng nhận hợp quy đối với dòng sản phẩm tại nước xuất khẩu và tăng cường hậu kiểm đối với nhóm hàng hóa nhập khẩu. Tổng cục Hải quan cũng tiếp tục chỉ đạo các đơn vị hải quan cửa khẩu tập trung tích cực tuyên truyền, vận động DN thực hiện đăng ký KTCN nơi có địa điểm KTCN.

Cuối năm 2016, Tổng cục Hải quan đã tham mưu cho Bộ Tài chính có văn bản gửi đến 11 bộ, ngành đề nghị sửa đổi, bổ sung 76 nhóm văn bản, nhằm tạo thông thoáng trong việc KTCN đối với hàng hóa XNK theo Quyết định 2026/QĐ-TTg... Được biết, hiện tại một số bộ, ngành cũng đang có một số quyết định bỏ một số thủ tục; tuy nhiên, việc này diễn ra khá chậm chạp./.

Hải Linh

(责任编辑：Nhà cái uy tín)