Xổ số là hình thức vui chơi có thưởng hợp pháp,Đểkinhdoanhtròchơicóthưởngđónggópnguồnthuchongânsákết quả đội tuyển úc được Nhà nước cho phép và bảo trợ.

Tăng trưởng nhanh

Hiện nay, ngành vui chơi có thưởng tại Việt Nam được phân chia thành hai khu vực lớn: Các hình thức vui chơi có thưởng hợp pháp, được Nhà nước cho phép và bảo trợ và các hình thức vui chơi có thưởng bất hợp pháp. Hình thức vui chơi có thưởng hợp pháp bao gồm: Xổ số, trò chơi điện tử có thưởng, sòng bài được quản lý khá chặt chẽ.

Trên cả nước hiện có 64 công ty xổ số kiến thiết, 8 sòng bài, 2 địa điểm cá cược thể thao, 43 điểm trò chơi điện tử có thưởng. Trong đó, chỉ tính riêng hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng vẫn đang có xu hướng tăng trưởng, doanh thu toàn thị trường năm 2014 đạt 5.655 tỷ đồng, tăng 2 lần so với năm 2013; lợi nhuận trước thuế năm 2014 của các doanh nghiệp là 549 tỷ đồng, tăng 27% so với năm 2013; với tổng số thu vào ngân sách Nhà nước đạt 1.106 tỷ đồng, tăng 28% so với năm 2013. Đối với hoạt động kinh doanh sòng bạc, mặc dù hầu hết các casino đang hoạt động đều lỗ, nhưng những casino này đã có những đóng góp đáng kể vào nền kinh tế địa phương qua việc nộp thuế và tạo việc làm. Chẳng hạn như Dự án Hồ Tràm với cam kết đầu tư 4,2 tỷ USD, tạo hơn 1.500 việc làm và đã nộp hơn 40 triệu USD trong năm hoạt động đầu tiên 2014.

Tuy nhiên, theo kết quả nghiên cứu ngành vui chơi có thưởng tại Việt Nam do Viện Nghiên cứu phát triển bền vững vùng công bố ngày 30-9-2015 cho thấy, cả khu vực vui chơi có thưởng hợp pháp và bất hợp pháp đều có quy mô khá lớn và tăng trưởng nhanh. Đặc biệt đối với khu vực vui chơi có thưởng bất hợp pháp, cùng với việc xuất cảnh ra nước ngoài tham gia sòng bài và các hình thức cờ bạc, cá độ trực tuyến qua mạng internet, diễn biến ngày càng phức tạp và khó kiểm soát, gây thất thu ngân sách và chảy máu ngoại tệ. Bởi nhìn vào kết quả khảo sát của Viện Nghiên cứu phát triển bền vững vùng tại Tây Ninh cho thấy, trung bình mỗi ngày có khoảng 200 lượt người xuất cảnh sang Campuchia để chơi sòng bài, các ngày thứ Bảy hoặc Chủ nhật số lượng khoảng 700-800 lượt người. Doanh thu ngành sòng bài của Campuchia khoảng 250 triệu USD/năm và đa số người chơi là người Việt.

Cần sớm có khung khổ pháp lý

Vấn đề đặt ra là tạo khung pháp lý để khuyến khích ngành kinh doanh này phát triển và ngăn chặn tình trạng thất thu ngân sách. Kinh nghiệm của Singapore và Trung Quốc (Macao) cho thấy, mặc dù áp dụng các phương pháp quản lý khác nhau, các tác động kinh tế là hết sức to lớn.

Macao áp dụng một cách tiếp cận mở đối với hoạt động vui chơi có thưởng, trong đó người dân bản địa được phép tham gia chơi tại các sòng bài với các điều kiện tương tự người nước ngoài. Macao có ngành sòng bài phát triển đương đối sớm và hiện là nước có ngành sòng bài lớn thứ hai thế giới, chỉ sau Mỹ. Macao cũng cho phép phát triển sòng bài một cách thoải mái, tổng số có tới 35 sòng bài đang hoạt động, đạt mức mật độ 1 sòng bài/1 km vuông lãnh thổ. Với chiến lược phát triển sòng bài như vậy, hàng năm doanh thu ngành sòng bài Macao đạt gần 60 tỷ USD (ước tính năm 2014), đóng góp 80% ngân sách nhà nước tại Macao.

Singapore có cách tiếp cận chặt chẽ hơn trong quá trình phát triển ngành sòng bài. Đến năm 2005, Singapore mới hợp pháp hóa sòng bài, và đến năm 2010, hai khu nghỉ dưỡng phức hợp có sòng bài được mở tại đảo Sentosa và vịnh Marina. Tuy nhiên, những đóng góp của hai sòng bài này vào nền kinh tế Singapore là đáng kể. Năm 2011, đóng góp cho ngân sách nhà nước của ngành sòng bài Singapore là 1,1 tỷ USD.

Hiện để cả Singapore và Macao đều hình thành cơ quan chuyên trách nhằm quản lý và giám sát ngành sòng bài và chống thất thu tiền thuế của Nhà nước.

Đối với Việt Nam, hiện Bộ Tài chính đang khẩn trương hoàn tất dự thảo Nghị định về kinh doanh casino theo hướng thông thoáng, tiến gần thông lệ quốc tế.

Theo đề xuất của nhiều chuyên gia kinh tế, để quản lý một cách hiệu quả, tránh những tác động tiêu cực và những ảnh hưởng về xã hội nên thực hiện thí điểm cho phép công dân Việt Nam một số hình thức vui chơi có thưởng và sòng bài. Việc thí điểm nên được áp dụng với các sòng bài đang hoạt động trong khu phức hợp giải trí quy mô lớn, ở những địa điểm ở những địa điểm tách biệt nhưng không quá xa hai thành phố lớn là Hà Nội và TP.HCM và có tiềm năng du lịch như Bà Rịa-Vũng Tàu và Phú Quốc. Đồng thời, năng lực tài chính và kinh nghiệm của nhà đầu tư cũng cần được quy định. Mặt khác, cơ quan quản lý cần xây dựng một số quy định nhằm hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực khi cho phép công dân Việt Nam vào sòng bài. Các quy định đề xuất áp dụng là thu phí vào cửa (theo lần chơi hoặc theo năm), công dân phải từ 21 tuổi trở lên, chi tiêu tại sòng bài trong khả năng tài chính. Người thân của người chơi, người phụ thuộc vào người chơi, chủ nợ của người chơi có thể yêu cầu tòa án đưa ra lệnh cấm người chơi vào chơi tại các sòng bài…

(责任编辑：Thể thao)