Ẩn số ACV

Cho đến thời điểm này, Bộ Giao thông - Vận tải (GTVT) đã nhận được gần đủ ý kiến tham gia của các bộ, ngành và địa phương liên quan đến việc triển khai đầu tưnâng cấp, mở rộng Cảng hàng không Côn Đảo.

Trước đó, vào giữa tháng 11/2022, trên cơ sở báo cáo của Bộ GTVT, Phó thủ tướng Lê Văn Thành đã giao Bộ GTVT lấy ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và các cơ quan liên quan về việc đánh giá kỹ lưỡng 2 phương án đầu tư nâng cấp, mở rộng Cảng hàng không Côn Đảo, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Trong Công văn số 13623/BTC-ĐT, Bộ Tài chính cho rằng, theo quy định tại Luật PPP và Nghị định số 35/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật PPP, hạ tầng hàng không thuộc lĩnh vực đầu tư theo phương thức PPP. Do đó, việc đầu tư theo phương thức PPP để nâng cấp, mở rộng Cảng hàng không Côn Đảo (phương án kêu gọi đầu tư toàn bộ các công trình thiết yếu tại cảng, trừ các công trình đảm bảo hoạt động bay) theo phương thức PPP là phương án có thể xem xét.

Theo đánh giá của Bộ GTVT, phương án trên có nhược điểm là phải thực hiện điều chỉnh quy hoạch/kế hoạch sử dụng đất quốc phòng (khu vực đường cất hạ cánh, đường lăn), trong khi phương án Bộ GTVT đầu tư như hiện nay không cần thực hiện điều chỉnh; phải xử lý tài sản của ACV - doanh nghiệp nhà nước và cũng là đơn vị đang vận hành khai thác sân bay Côn Đảo; rà soát, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan làm cơ sở thực hiện.

Tính toán của Bộ GTVT cho thấy, tiến độ triển khai thực hiện dự kiến theo phương án PPP cần tối thiểu 48 tháng. Bên cạnh đó, trường hợp triển khai dự ántheo phương thức PPP, Nhà nước cần tham gia góp vốn trong phương án tài chính với tỷ lệ lớn (thậm chí trên 50%).

Tuy nhiên, theo Bộ Tài chính, trường hợp đầu tư theo phương thức PPP, Bộ GTVT cần đánh giá, làm rõ việc xử lý các dự án đang triển khai.

Đối với, phương án đầu tư đang triển khai (Bộ GTVT đầu tư mở rộng khu bay, ACV đầu tư khu hàng không dân dụng, Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam - VATM đầu tư công trình bảo đảm hoạt động bay), Bộ GTVT đánh giá là có nhiều ưu điểm hơn so với phương án đầu tư theo phương thức PPP.

Cụ thể, chủ đầu tư các dự án thành phần đã được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, không phải thực hiện thủ tục lựa chọn nhà đầu tư; về trình tự thủ tục không cần sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật; tiến độ tổng thể thực hiện đầu tư nhanh hơn so với phương án đầu tư theo phương thức PPP; tính khả thi cao hơn do đã xác định các chủ đầu tư dự án thành phần.

Dẫu vậy, theo Bộ Tài chính, phương án này chưa có ý kiến của ACV về khả năng cân đối vốn để đầu tư đồng bộ 2 giai đoạn, nhất là trong bối cảnh ACV đang thực hiện nhiều dự án đầu tư, trong đó có các dự án quan trọng, trọng điểm quốc gia như Cảng hàng không quốc tế Long Thành.

“Do vậy, đề nghị Bộ GTVT phối hợp với Ủy ban Quản lý vốn nhà nước, ACV để làm rõ khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư của ACV theo phương án của Bộ GTVT, đảm bảo tính khả thi và an toàn tài chính của ACV”, ông Cao Anh Tuấn, Thứ trưởng Bộ GTVT đề xuất.

Theo thông tin của Báo Đầu tư, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã nhận được 2 đề xuất tham gia đầu tư Dự án Nâng cấp, mở rộng Cảng hàng không Côn Đảo theo hình thức PPP. Trong số này, đáng chú ý nhất là đề xuất rất nặng ký của Công ty cổ phần Tập đoàn Mặt Trời (Sun Group).

Chọn quy mô phù hợp

Cần phải nói thêm, vào cuối tháng 10/2022, tại Công văn số 11006/BGTVT-KHĐT, Bộ GTVT đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép tiếp tục triển khai các dự án đầu tư theo quy định hiện hành để bảo đảm tiến độ mở rộng Cảng hàng không Côn Đảo, sớm đưa vào khai thác, ổn định hoạt động vận tải của địa phương.

Ông Lê Anh Tuấn, Thứ trưởng Bộ GTVT cho biết, đây cũng là kết quả làm việc và thống nhất với UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Hiện tại, Bộ GTVT đang tập trung nâng đời Cảng hàng không Côn Đảo theo phương án đầu tư như quy hoạch được duyệt. Trong đó, giai đoạn đến năm 2030 dự kiến mở rộng và nâng cấp đường cất hạ cánh, đầu tư xây dựng hệ thống đường lăn, sân đỗ tàu bay (8 vị trí); xây dựng nhà ga hành khách với công suất khoảng 2 triệu lượt khách/năm và các công trình hạ tầng kỹ thuật đồng bộ; các công trình quản lý, điều hành bay.