Cơ quan nhà nước được đầu tư xây dựng trụ sở làm việc theo hình thức PPP.

Trong đó,ếnkhíchápdụngPPPxâydựngtrụsởlàmviệlịch thi đấu châu âu hôm nay dự thảo nghị định đưa ra các hướng dẫn cụ thể, chi tiết về việc đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, khoán kinh phí sử dụng tài sản… và đặc biệt dự thảo quy định áp dụng hình thức đối tác công – tư (PPP) trong làm việc.

Cho phép nhà đầu tư được chuyển nhượng dự án

Theo dự thảo nghị định, việc thực hiện dự án theo hình thức PPP đã được quy định tại Nghị định số 15/2015/QĐ - CP (NĐ 15) của Chính phủ, trong đó cho phép áp dụng đối với dự án xây dựng, cải tạo trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước. Tuy nhiên, pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước hiện hành chưa có quy định về nội dung này. Bên cạnh đó, NĐ 15 mới chỉ có các quy định về lập, thẩm định, phê duyệt dự án, lựa chọn nhà đầu tư, triển khai thực hiện dự án, quyết toán và chuyển giao công trình dự án mà chưa có các quy định chi tiết cho hình thức xây dựng này.

Luật Quản lý, sử dụng TSC cho phép cơ quan nhà nước được đầu tư xây dựng trụ sở làm việc theo hình thức PPP và giao Chính phủ quy định chi tiết. Theo đó, tại dự thảo nghị định, Bộ Tài chính xây dựng nội dung này theo hướng quy định cụ thể các nội dung chưa được quy định tại NĐ 15.

Cụ thể, bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan trung ương có thẩm quyền quyết định sử dụng trụ sở làm việc hiện có, để thực hiện dự án đầu tư xây dựng trụ sở làm việc theo hình thức PPP, sau khi có ý kiến của Bộ Tài chính. Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định việc sử dụng trụ sở làm việc hiện có thuộc phạm vi quản lý của địa phương, sau khi có ý kiến của thường trực HĐND cùng cấp.

Việc bán TSC theo hình thức niêm yết giá được áp dụng đối với TSC có nguyên giá theo sổ kế toán dưới 500 triệu đồng/TS và giá trị đánh giá lại từ 10 triệu đồng đến dưới 50 triệu đồng/TS. Đặc biệt, hình thức niêm yết giá không được áp dụng trong trường hợp bán trụ sở làm việc, xe ô tô.

Định kỳ hàng năm, nhà đầu tư có trách nhiệm lập báo cáo tình hình thực hiện dự án và kết quả khai thác dự án của năm trước, gửi cơ quan nhà nước có trụ sở đầu tư trước ngày 15/1.

Sau khi nhà đầu tư chuyển giao công trình theo hợp đồng dự án, cơ quan nhà nước có thẩm quyền làm thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân theo quy định. Trường hợp chuyển giao công trình theo hợp đồng, nhưng sau đó nhà đầu tư được quyền kinh doanh hoặc được quyền cung cấp dịch vụ trên cơ sở vận hành, khai thác TS đó trong một thời gian nhất định, việc quản lý, khai thác TS được thực hiện theo hợp đồng dự án. Nhà đầu tư thực hiện dự án có trách nhiệm báo cáo theo quy định.

Ngoài ra, dự thảo nghị định cho phép nhà đầu tư được chuyển nhượng dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư, bởi trên thực tế, trong quá trình thực hiện dự án, có một số trường hợp nhà đầu tư không thể tiếp tục thực hiện dự án vì những nguyên nhân khách quan. Với quy định này, người nhận chuyển nhượng phải đảm bảo tiếp tục thực hiện dự án theo đúng hợp đồng dự án đã được nhà đầu tư ký kết với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Bổ sung bán TSC theo hình thức niêm yết giá

Cũng theo ban soạn thảo, để Luật Quản lý, sử dụng TSC phát huy hết hiệu quả, dự thảo nghị định đã quy định nguyên tắc chung trong việc khoán kinh phí sử dụng TSC. Theo đó, đối tượng khoán là cán bộ, công chức, viên chức, đối tượng khác có tiêu chuẩn sử dụng TSC theo quy định. Việc khoán kinh phí sử dụng TSC được thực hiện theo 2 hình thức bắt buộc và tự nguyện.

Đặc biệt, không thực hiện khoán đối với các tài sản liên quan đến bí mật nhà nước. Không thực hiện trang bị TSC, không bố trí kinh phí vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa TSC trong trường hợp đã thực hiện khoán kinh phí sử dụng đối với tài sản đó.

Cụ thể, đối với nhà ở công vụ, mức khoán kinh phí được xác định theo giá thuê phổ biến trên thị trường của nhà ở có điều kiện tương đương với tiêu chuẩn được sử dụng của người nhận khoán.

Với ô tô, việc khoán kinh phí sử dụng được áp dụng đối với xe phục vụ chức danh và xe phục vụ công tác chung. Kinh phí khoán được thanh toán cho người nhận khoán cùng với việc chi trả thu nhập hàng tháng. Riêng kinh phí khoán sẽ thực hiện trong trường hợp đi công tác ngoài phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, nơi cơ quan nhà nước đóng trụ sở làm việc được thanh toán cho người nhận khoán cùng với việc thanh toán công tác phí.

Về sử dụng máy móc, thiết bị, mức khoán được xác định là mức giá tối đa theo tiêu chuẩn, định mức nhân với (x) tỷ lệ hao mòn theo chế độ quy định. Thủ trưởng cơ quan xác định cụ thể việc khoán kinh phí sử dụng máy móc, thiết bị phổ biến cho cán bộ, công chức, viên chức và đối tượng khác thuộc phạm vi quản lý của cơ quan. Kinh phí khoán được thanh toán cho người nhận khoán cùng với việc chi trả thu nhập hàng tháng.

Ngoài ra, đối với việc bán TSC, dự thảo nghị định đã bổ sung hình thức bán TSC theo phương thức niêm yết giá. Theo ban soạn thảo, việc bổ sung này nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch trong bán TSC, đồng thời đảm bảo tối thiểu hóa chi phí tổ chức bán TS nhất là các TS có giá trị nhỏ. Đây cũng là một quy định hoàn toàn mới so với Luật Quản lý, sử dụng TS nhà nước hiện hành.

Vân Hà

(责任编辑：Nhận Định Bóng Đá)