Luật Hợp tác xã (HTX) năm 2012 là cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động các HTX kiểu mới,ựchiệnLuậtHợnhận định indonesia vs việt nam tạo điều kiện thuận lợi cho HTX, liên hiệp HTX hoạt động, phát triển một cách tự chủ, bền vững. Tuy nhiên, hiện một số quy định của luật còn khó thực hiện, chậm đi vào cuộc sống.

Buổi sinh hoạt HTX ở huyện Châu Thành A lồng ghép triển khai Luật HTX.

Qua 5 năm triển khai thực hiện luật, tỉnh đã tích cực chuyển đổi hoạt động của HTX, liên hiệp HTX theo luật; đến tháng 6-2016, trên địa bàn tỉnh đã hoàn thành việc chuyển đổi. Qua rà soát, tổ chức lại các HTX, có 2 HTX chuyển đổi thành doanh nghiệp, 16 HTX giải thể tự nguyện vì hoạt động không hiệu quả và chưa đúng các quy định của luật.

Khoản 2 Điều 62 Luật HTX năm 2012 quy định, HTX, liên hiệp HTX thành lập trước ngày luật này có hiệu lực thi hành mà tổ chức và hoạt động không phù hợp với quy định của luật này thì phải đăng ký lại hoặc chuyển sang loại hình tổ chức khác trong thời hạn 36 tháng kể từ khi luật này có hiệu lực thi hành.

Lãnh đạo Liên minh HTX tỉnh cho biết, so với Luật HTX năm 2003 thì luật hiện hành xác định rõ bản chất của HTX là phục vụ nhu cầu, nguyện vọng của thành viên; bỏ nội dung HTX hoạt động như một loại hình doanh nghiệp, khi HTX phát triển đến trình độ cao hơn sẽ hình thành các doanh nghiệp trực thuộc HTX hoạt động theo Luật Doanh nghiệp. Quy định này là một vướng mắc mà các HTX đang gặp phải khi bắt buộc phải điều chỉnh hoạt động theo đúng bản chất của HTX theo Luật HTX năm 2012 về mối quan hệ sở hữu, quan hệ phân phối và quan hệ quản lý.

Về quản lý nhà nước, UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về HTX; các sở, ngành quản lý nhà nước đối với HTX trong lĩnh vực ngành mình phụ trách; cấp huyện giao cho phòng tài chính - kế hoạch giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước đối với HTX; các ban, ngành chịu trách nhiệm quản lý nhà nước đối với HTX trong lĩnh vực ngành mình phụ trách. Ở cấp xã, phân công cán bộ tổ kỹ thuật kiêm nhiệm quản lý HTX... Ông Lê Văn Hai, Phó Chủ tịch Liên minh HTX tỉnh, nói: “UBND tỉnh đã giao cụ thể các cấp về quản lý nhà nước nhưng hiện nay đa số cán bộ được phân công theo dõi HTX chưa đủ kinh nghiệm tham mưu cho lãnh đạo chương trình, kế hoạch để thực hiện một cách có hiệu quả về quản lý nhà nước đối với HTX”.

Hiện nay, tỉnh cũng đang lúng túng trong việc triển khai chính sách của Nhà nước, đặc biệt là việc triển khai các chính sách liên quan đến HTX. Điều 30 Nghị định số 193 của Chính phủ quy định trách nhiệm của UBND các cấp là thực hiện công tác tuyên truyền, vận động, tổ chức tham gia và thành lập HTX… Thực tế, công việc này gần như giao cho Liên minh HTX tỉnh vì UBND cấp xã không đủ nguồn lực về nhân sự và tài chính để thực hiện nên việc vận động, phát triển HTX ở một vài địa phương chưa được quan tâm.

Luật HTX năm 2012 có hiệu lực ngày 1-7-2013, đến ngày 21-11-2013 Chính phủ ban hành Nghị định số 193 quy định chi tiết một số điều của Luật HTX; ngày 26-5-2014 Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Thông tư số 03 hướng dẫn về đăng ký HTX và chế độ báo cáo tình hình hoạt động của HTX. Chính việc các văn bản hướng dẫn luật ban hành chậm đã phần nào gây khó khăn cho HTX và các cơ quan chuyên môn, nhất là trong lĩnh vực thủ tục đăng ký thành lập và chuyển đổi theo Luật HTX năm 2012. “Trong thực tế, Luật HTX năm 2012 chậm đi vào cuộc sống do việc triển khai thực hiện gặp không ít khó khăn, vướng mắc, nhiều HTX kiểu cũ đang gặp lúng túng trong quá trình chuyển đổi; các HTX đã chuyển đổi thì hoạt động chưa đảm bảo đúng luật và còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trong hoạt động. Ngoài ra, có một khó khăn nữa đối với các HTX đã chuyển đổi đang gặp phải là trình độ của đội ngũ lãnh đạo HTX còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu đặt ra. Luật HTX năm 2012 quy định các HTX, nhất là các HTX nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp khi chuyển đổi sẽ được hưởng các chính sách hỗ trợ về vốn, cấp đất, xây dựng trụ sở. Đến nay, mặc dù đã có văn bản hướng dẫn nhưng vẫn chưa đầy đủ và cụ thể nên các HTX vẫn chưa tiếp cận được các chính sách nêu trên”, ông Hai cho biết thêm.

Thiết nghĩ, thời gian tới, các cấp, các ngành cần quan tâm hơn nữa đến hoạt động của các thành phần kinh tế tập thể, sớm kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế tập thể bảo đảm đủ tầm, đủ lực đưa Luật HTX vào cuộc sống và đưa phong trào HTX trên địa bàn tỉnh phát triển đúng tiềm năng, mục tiêu theo chủ trương của Đảng và các chính sách của Nhà nước đã đề ra.

Bài, ảnh: PHI YẾN

(责任编辑：Cúp C1)