CBCC Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội kiểm tra hàng hóa XNK. Ảnh: H.Vân.

Chính vì vậy,ànhdanhmụcnhómnênđưavềmộtmốkq montpellier Bộ Tài chính đề nghị cần quy định cụ thể theo hướng Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục hàng hóa nhóm 2 trong dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 132/2008/NĐ-CP của Chính phủ về thi hành một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

Quy định kiểm tra chất lượng còn bất cập

Trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa phải kiểm tra chất lượng, cơ quan Hải quan đã kiến nghị sửa đổi nhiều quy định bất cập liên quan đến kiểm tra chất lượng hàng hóa. Phó Trưởng phòng Giám quản 1 (Tổng cục Hải quan) Lê Nguyễn Việt Hà cho biết, theo quy định tại Điều 34 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa thì hàng hóa NK thuộc nhóm 2 phải được công bố hợp quy, chứng nhận hợp quy và phải được kiểm tra chất lượng khi NK. Cơ quan Hải quan chỉ thông quan khi hàng hóa có kết quả chứng nhận đạt chất lượng NK của cơ quan kiểm tra chất lượng, dẫn đến trường hợp cùng một nhà NK, cùng nhà sản xuất, cùng xuất xứ mà lô hàng nào cũng phải kiểm tra gây tăng chi phí, thời gian cho người NK.

Để giảm thời gian kiểm tra chất lượng đối với hàng hóa NK thì cần thiết phải cải cách toàn diện quy định về chứng nhận hợp quy, kiểm tra chất lượng hàng hóa NK thuộc Danh mục hàng hóa nhóm 2. Theo đó, Bộ Tài chính (TCHQ) kiến nghị các Bộ quản lý chuyên ngành rà soát, tham mưu trình Quốc hội, Chính phủ sửa đổi các nội dung liên quan đến kiểm tra chất lượng hàng hóa NK tại Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật và Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa theo hướng: Đối với hàng hóa NK thuộc diện phải chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy thì việc chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy được thực hiện trước khi hàng hóa đưa ra lưu thông trên thị trường; Chỉ kiểm tra chất lượng trước khi thông quan đối với lô hàng NK lần đầu chưa có chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy, chứng chỉ chất lượng của tổ chức chứng nhận, giám định nước ngoài được thừa nhận; hoặc hàng hóa của doanh nghiệp vi phạm quy định về kiểm tra chất lượng, lô hàng có thông tin vi phạm.

Bên cạnh đó, theo quy định tại Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa (Điều 45) và Nghị định số 132/2008/NĐ-CP (Điều 20), hoạt động kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hóa nhóm 2 NK được chia ra làm 2 bước: Bước 1: Đánh giá sự phù hợp của tổ chức đánh giá sự phù hợp được các Bộ quản lý chuyên ngành chỉ định. Bước 2: Kiểm tra nhà nước về chất lượng trên cơ sở kết quả của bước 1 do cơ quan quản lý nhà nước về chất lượng ra kết quả kiểm tra (công việc chính tại bước này là xem xét tính đầy đủ, phù hợp của hồ sơ và ra kết cho phép nhập khẩu). Trên thực tế nhiều Bộ đã chỉ định hoặc ủy quyền tổ chức đánh giá sự phù hợp thực hiện đánh giá sự phù hợp và ra kết quả kiểm tra (riêng đối với mặt hàng thép và các mặt hàng thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ hiện nay vẫn thực hiện kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa theo 2 bước như quy định tại Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa).

Theo bà Hà, việc quy định phải qua bước 2 để ra kết quả kiểm tra là không cần thiết vì sẽ gây kéo dài thời gian thông quan và tăng chi phí cho doanh nghiệp. Với vai trò là cơ quan được Chính phủ giao trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai các nhiệm vụ tại Quyết định số 2026/QĐ-TTg về nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động KTCN đối với hàng hóa XNK, Bộ Tài chính kiến nghị Bộ Khoa học và Công nghệ phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, thu hẹp danh mục hàng hóa nhóm 2 phải kiểm tra chất lượng trước khi thông quan, kiến nghị Quốc hội sửa đổi nội dung quy định về kiểm tra chất lượng hàng hóa NK tại Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật và Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa nhằm giảm thời gian thời gian thông quan hàng hóa XNK theo Nghị quyết số 19/2016/NQ-CP của Chính phủ.

Cần thu hẹp phạm vi kiểm tra

Góp ý vào việc sửa đổi Nghị định số 132/2008/NĐ-CP, Bộ Tài chính cho rằng cần đáp ứng tinh thần cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, giảm thời gian thông quan hàng hóa tại Nghị quyết 19/2006/NQ-CP, Nghị quyết 35/NQ-CP và Quyết định 2026/QĐ-TTg.

Bộ Tài chính góp ý cụ thể về việc ban hành danh mục sản phẩm, hàng hóa nhóm 2. Theo Bộ Tài chính, trong thời gian qua, thực hiện khoản 3 Điều 3 Nghị định 132/2008/NĐ-CP, các bộ đã ban hành Danh mục sản phẩm, hàng hóa nhóm 2 nhưng phạm vi quá rộng, nhiều mặt hàng thuộc Danh mục này không đủ tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng… dẫn đến phát sinh nhiều vướng mắc. Ngoài ra, về quy trình kiểm tra, thời điểm kiểm tra đối với sản phẩm, hàng hóa nhóm 2 cũng được các bộ quy định không thống nhất. Để khắc phục tình trạng trên, Bộ Tài chính đề nghị cần quy định cụ thể việc ban hành Danh mục sản phẩm, hàng hóa nhóm 2 theo hướng: Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục sản phẩm, hàng hóa nhóm 2. Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ là đơn vị chủ trì trình Thủ tướng Chính phủ ban hành trên cơ sở đề xuất của các bộ. Danh mục các bộ đề xuất phải có đầy đủ các tiêu chí tên hàng chi tiết, mã số HS, quy chuẩn áp dụng, tên cơ quan kiểm tra, địa chỉ liên hệ, Bộ Tài chính có trách nhiệm phối hợp rà soát thống nhất mã số HS của Danh mục trước khi trình Thủ tướng Chính phủ.

Bên cạnh đó, Bộ Tài chính đề nghị bổ sung quy định đối tượng được miễn kiểm tra chất lượng khi NK. Hiện nay, chưa có quy định chung về các trường hợp hàng hóa được miễn kiểm tra nhà nước về chất lượng khi NK, các Bộ đang quy định riêng lẻ, không thống nhất. Do đó, nhằm góp phần giảm thời gian thông quan hàng hóa, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, Bộ Tài chính đề nghị bổ sung điều khoản quy định hàng hóa NK được miễn kiểm tra chất lượng với một số trường hợp như: Hành lý của người nhập cảnh; tài sản di chuyển của tổ chức, cá nhân trong định mức miễn thuế; hàng hóa của các tổ chức, cá nhân ngoại giao, tổ chức quốc tế trong định mức miễn thuế; mẫu hàng để quảng cáo không có giá trị sử dụng; hàng mẫu để nghiên cứu khoa học, nghiên cứu phục vụ sản xuất; hàng hóa tạm nhập khẩu để trưng bày, giới thiệu tại hội chợ, triển lãm thương mại; quà biếu, tặng trong định mức miễn thuế…

(责任编辑：Nhận Định Bóng Đá)