(CMO) Chỉ số chi phí tuân thủ pháp luật (chỉ số B1) được xem là chỉ số quan trọng trong phát triển kinh tế. Tuy nhiên, việc xác định rõ ràng nội dung trong tiêu chí để thực hiện còn nhiều mơ hồ, khó khăn.

Xuất phát từ Nghị quyết số 02 ngày 1/1/2019 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 và định hướng đến năm 2021, Bộ Tư pháp ban hành công văn hướng dẫn nâng xếp hạng Chỉ số chi phí tuân thủ pháp luật (chỉ số B1).

Phó giám đốc Sở Tư pháp Trần Hoàng Lộc trần tình: “Khó khăn lớn nhất là hiện nay có rất nhiều văn bản, tiêu chuẩn đề cập tới các tiêu chí, nội dung về Chỉ số chi phí tuân thủ pháp luật, gồm 2 nhóm: Chi phí của doanh nghiệp (DN), đó là chi phí hành chính liên quan đến báo cáo cung cấp thông tin, chi phí tuân thủ về mặt nội dung và chi phí của cơ quan Nhà nước (quản lý thực thi quy định pháp luật) ảnh hưởng đến DN nhỏ và vừa.

Trong khi đó, theo Nghị quyết số 139/NQ-CP có 4 nhóm chi phí tuân thủ pháp luật (chi phí tuân thủ pháp luật về gia nhập thị trường và chi phí tuân thủ pháp luật về xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh); Chi phí đầu vào sản xuất, kinh doanh; Phí, lệ phí, tiền thuê đất và tiền khai thác tài nguyên; Chi phí không chính thức nên khó khăn trong quá trình chỉ đạo, điều hành và đưa ra giải pháp thực hiện của địa phương, như vậy cần có văn bản hướng dẫn xác định từng tiêu chí cụ thể để hoàn thành.

Năm qua, tốc độ cải thiện PCI của tỉnh Cà Mau mặc dù tăng 2 bậc nhưng vẫn còn chậm so với các tỉnh, thành phố cả nước nói chung và so với các tỉnh, thành phố khu vực ĐBSCL nói riêng. Điểm số các chỉ tiêu, chỉ số thành phần luôn biến động, tăng không bền vững. Đặc biệt, dịch vụ hỗ trợ DN gồm 24 chỉ tiêu, trong đó có 13/24 chỉ tiêu chuyển biến tiêu cực và 11/24 chỉ tiêu chuyển biến tích cực so với điểm số trung bình cả nước.

Trung tâm Giải quyết thủ tục hành chính tỉnh góp phần rất lớn vào cắt giảm chi phí, thời gian cho các cá nhân, DN đến làm thủ tục.

Do đó, cắt giảm chi phí tuân thủ pháp luật được xem là bước cải cách mạnh mẽ, cắt giảm các chi phí bất hợp lý, tạo điều kiện cho DN, nâng cao hiệu quả, năng lực cạnh tranh và năng suất của nền kinh tế. Để hướng đến mục tiêu nâng xếp hạng chỉ số B1 lên từ 5-10 bậc từ nay đến năm 2012. Trong đó, năm 2019 phải tăng ít nhất 2 bậc và năm 2020 tăng lên từ 3-5 bậc.

Để đạt mục tiêu trên, trong Kế hoạch số 54 ngày 25/4/2019 của UBND tỉnh cũng đã triển khai chương trình hành động cắt giảm chi phí cho DN. Trong đó, đối với chi phí tuân thủ pháp luật về gia nhập thị trường, UBND tỉnh yêu cầu các đơn vị tăng cường cải cách hoạt động kiểm tra, cắt giảm thủ tục, báo cáo, đơn giản hoá điều kiện kinh doanh để cắt giảm chi phí cho DN. Đồng thời, tăng cường thanh tra, kiểm tra công vụ đối với các chi phí không chính thức, kịp thời chấn chỉnh và xử lý nghiêm những đơn vị, cá nhân có hành vi nhũng nhiễu, phiền hà DN.

Tuy nhiên, do quy định về việc thực hiện nội dung nâng xếp hạng chỉ số chi phí tuân thủ pháp luật (chỉ số B1) còn mới, chưa được tập huấn chuyên sâu nên quá trình thực hiện đang gặp phải nhiều khó khăn, vướng mắc. Trong đó, các sở, ngành và địa phương chưa được tập huấn, đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho DN đều là kiêm nhiệm, nhiều việc, chưa nắm bắt kịp thời các quy định về việc thực hiện nội dung nâng xếp hạng chỉ số chi phí tuân thủ pháp luật (chỉ số B1) dẫn đến thực hiện còn lúng túng.

Ông Lộc cho biết: “Để cắt giảm chi phí tuân thủ pháp luật cho DN, sẽ tập trung rà soát thực hiện theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền bãi bỏ thủ tục hành chính không cần thiết và trùng lặp; Đơn giản yêu cầu hồ sơ, giấy tờ, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục; Thay thế cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh bằng điều kiện kinh doanh không cần cấp giấy.

Ngoài ra, sở cũng đề xuất Bộ Tư pháp ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể hơn về nội dung, xác định tiêu chí đánh giá cụ thể về chỉ số B1 để quá trình triển khai thực hiện của địa phương được thuận lợi, hiệu quả hơn./.

Hồng Nhung

(责任编辑：Ngoại Hạng Anh)