Cán bộ Hải quan Đăk Lăc phối hợp với bộ đội biên phòng giám sát hoạt động nhập khẩu.

Theáogỡsựchồngchéotrongnhiệmvụkiểmsoátcửakhẩtrận montpelliero đó, Tổng cục Hải quan đã đề xuất một số giải pháp tháo gỡ sự chồng chéo trong hoạt động kiểm soát cửa khẩu giữa 2 cơ quan hải quan và biên phòng.

Phát sinh bất cập ảnh hưởng đến doanh nghiệp

Phó Cục trưởng Cục Giám sát hải quan, Tổng cục Hải quan Nguyễn Nhất Kha cho biết, sự phối hợp giữa cơ quan hải quan và biên phòng là rất hiệu quả, góp phần bảo vệ an ninh chủ quyền quốc gia, chống buôn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới. “Tuy nhiên hiện nay, tại một số địa bàn cửa khẩu biên giới các tỉnh miền Trung và Tây Nam có sự chồng chéo trong công tác giám sát, kiểm tra hoạt động xuất nhập khẩu (XNK) giữa cơ quan hải quan và biên phòng, làm ảnh hưởng đến việc tạo thuận lợi, rút ngắn thời gian thông quan cho doanh nghiệp (DN)”.

Đại diện Cục Giám sát hải quan cũng chỉ rõ, vấn đề vướng mắc phát sinh từ quy định về làm thủ tục cho phương tiện xuất nhập cảnh tại Điều 9 Thông tư 09 quy định trách nhiệm chủ trì, phối hợp kiểm tra, kiểm soát, giám sát biên phòng tại cửa khẩu, lối mở biên giới đất liền. Quy định này chưa phù hợp với quy định tại Điều 12 và Điều 16 Luật Hải quan, cơ quan hải quan chủ trì thực hiện thủ tục cho phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh. Từ đó, đã phát sinh vướng mắc tại cửa khẩu về trách nhiệm và quyền hạn khi thực hiện nhiệm vụ của cơ quan hải quan và bộ đội biên phòng.

Khảo sát của phóng viên TBTCVN tại địa bàn cửa khẩu một số tỉnh biên giới Tây Nam cho thấy, hiện nay trách nhiệm của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại cửa khẩu trong việc kiểm tra hàng hóa, phương tiện vận tải còn chồng chéo, cụ thể giữa cơ quan hải quan và bộ đội biên phòng. Một DN tham gia xuất nhập khẩu tại Kiên Giang phản ánh, có tình trạng hồ sơ hải quan đã được cơ quan hải quan xác nhận thông quan đối với phương tiện vận tải, hàng hóa nhưng khi qua cửa khẩu, DN lại tiếp tục phải mang hồ sơ hải quan đến bộ đội biên phòng để kiểm tra, xác nhận lại. Như vậy, DN bị kiểm tra 2 lần dẫn đến thời gian thông quan hàng hóa XNK bị chậm trễ.

Trước bất cập trên, mới đây nhất, tại Nghị quyết 19-2017/NQ-CP của Chính phủ cũng chỉ rõ: “Bãi bỏ quy định bộ đội biên phòng kiểm tra, giám sát hồ sơ và hàng hóa XNK tại Điều 12 Thông tư số 09, đảm bảo phù hợp với Luật Hải quan”, nhằm tạo thuận lợi, nâng cao năng lực cạnh tranh cho DN.

Đề nghị bãi bỏ quy định của thông tư trái luật

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, từ đầu năm 2017 đến nay, Bộ Quốc phòng đã triển khai lấy ý kiến các bộ, ngành, trong đó có Tổng cục Hải quan, Bộ Tài chính góp ý xây dựng dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư 09.

Đến nay, sau nhiều phiên làm việc với đại diện Bộ Quốc phòng, Tổng cục Hải quan đã có đề xuất giải pháp hợp tác nhằm tháo gỡ chồng chéo nhiệm vụ giữa hải quan và biên phòng.

Cụ thể, Tổng cục Hải quan cho biết, hiện nay cơ quan hải quan thực hiện đăng ký làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện xuất nhập cảnh trên hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS, DN đăng ký làm thủ tục thông qua mạng điện tử, không phải đăng ký nộp tờ khai giấy, căn cứ theo Nghị định số 08/2015/NĐ-CP.

Tuy nhiên tại khoản 1 Điều 1 dự thảo Thông tư 09 sửa đổi lại hướng dẫn tại barie kiểm soát, bộ đội biên phòng kiểm tra giấy tờ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (tờ khai). Theo cơ quan hải quan, nội dung này sẽ phát sinh thủ tục hành chính cho DN, người khai hải quan phải nộp tờ khai hải quan đã hoàn thành thủ tục kèm các hồ sơ liên quan để biên phòng kiểm tra. Như vậy, cơ quan biên phòng lại thực hiện chức năng kiểm tra lại việc làm của cơ quan hải quan.

“Thẩm quyền quy định thủ tục hành chính thuộc Chính phủ, do đó, việc quy định dẫn đến phát sinh thủ tục hành chính tại dự thảo Thông tư 09 sửa đổi nêu trên sẽ trái với Điều 14 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015…”, Tổng cục Hải quan bày tỏ quan điểm.

Trên cơ sở đó, Tổng cục Hải quan đề xuất, để đảm bảo ban hành thông tư hướng dẫn đúng quy định của Luật Hải quan 2014, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015, Nghị định 08/2015/NĐ-CP…, phù hợp với thực tế quản lý của lực lượng chức năng tại cửa khẩu, đề nghị sửa lại nội dung kiểm tra giấy tờ hàng hóa nhập khẩu tại barie theo hướng, khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì cơ quan biên phòng phối hợp với cơ quan hải quan cửa khẩu kiểm tra phương tiện xuất nhập cảnh, lô hàng xuất nhập khẩu đó./.

Song Linh

(责任编辑：Thể thao)