Thứ trưởng Bộ Tài chính Vũ Thị Mai phát biểu trong cuộc trao đổi với báo chí Ảnh: Đức Minh

Việc điều chỉnh khung thuế BVMT đối với mặt hàng xăng từ 3.000 - 8.000 đồng/lít theo dự thảo Luật sửa đổi,ủđộngứngphókhigiádầuthếgiớicóbiếnđộnglớthanh hóa vs tp hcm bổ sung một số điều của Luật thuế BVMT chưa có nghĩa là tăng mức thuế hiện hành mà là tăng sự linh hoạt điều hành, chủ động ứng phó khi giá dầu thế giới có biến động lớn, do đó chưa tác động đến giá bán lẻ xăng dầu cũng như chưa ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh.

Giá xăng dầu chưa bị tác động

Trao đổi với báo chí chiều 26/5 về dự thảo Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế BVMT, Thứ trưởng Bộ Tài chính Vũ Thị Mai đã nêu rõ tính cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Luật nhằm thể chế hóa Hiến pháp, đảm bảo yêu cầu theo Nghị quyết số 07 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 25 của Quốc hội, đồng thời để đáp ứng sự thay đổi tình hình mới, khắc phục những bất cập, vướng mắc của Luật hiện hành, góp phần xây dựng hệ thống thuế đồng bộ, hoàn thiện thể chế, cơ chế tài chính và cơ cấu lại ngân sách nhà nước (NSNN) trong giai đoạn tới.

Nội dung cơ bản của Dự án Luật bao gồm các sửa đổi về phạm vi điều chỉnh, về giải thích từ ngữ, đối tượng chịu thuế, đối tượng không chịu thuế, phương pháp tính thuế, biểu khung thuế và thời điểm tính thuế, hoàn thuế. Trong đó một nội dung mà dư luận, báo chí quan tâm nhiều tại dự thảo Luật là khung thuế BVMT mới với mặt hàng xăng dầu.

Theo Vụ trưởng Vụ Chính sách thuế - Bộ Tài chính, ông Phạm Đình Thi, việc điều chỉnh khung mức thuế BVMT xuất phát từ nhiều yếu tố, như việc cắt giảm dần thuế nhập khẩu theo hàng loạt hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam đã và đang tham gia. Bên cạnh đó, hiện giá bán lẻ xăng dầu ở Việt Nam cơ bản đang thấp hơn so với các nước chung đường biên giới và nhiều nước khác trong ASEAN. Giá xăng dầu ở các nước trên thế giới hầu hết đều theo mặt bằng chung; do đó, khi giá xăng dầu tại Việt Nam thấp hơn chính là do tỷ lệ thuế trong giá của chúng ta thấp hơn.

Việc điều chỉnh khung thuế sẽ giúp chúng ta chủ động ứng phó với diễn biến giá dầu trên thế giới, đảm bảo lợi ích quốc gia khi hội nhập sâu. Đồng thời, đảm bảo tính ổn định của Luật, có thể trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) kịp thời điều chỉnh mức thuế trong khung quy định nếu giá dầu thế giới có biến động lớn. Khi giá được điều chỉnh kịp thời sẽ tránh sự chênh lệch nhiều về giá bán xăng dầu của Việt Nam với các nước có chung đường biên giới, khuyến khích sản xuất, sử dụng hàng hóa thân thiện với môi trường, đảm bảo thực hiện cam kết của Việt Nam về BVMT.

Bên cạnh đó, Luật thuế BVMT chỉ quy định khung mức thuế BVMT, mức cụ thể sẽ do UBTVQH quy định, do vậy dự thảo Luật không quy định về lộ trình điều chỉnh mức thuế. Do các yếu tố như đã nêu, tại dự án Luật Bộ Tài chính chỉ đề xuất điều chỉnh khung thuế để tăng dư địa điều hành trong một thời gian dài. Tùy vào điều kiện cụ thể của từng thời kỳ, Chính phủ sẽ trình UBTVQH quyết định mức thuế BVMT cụ thể trong phạm vi quy định, việc điều chỉnh nếu có sẽ được thực hiện theo quy trình, đảm bảo công khai, minh bạch. Còn hiện tại, mức thuế BVMT với xăng vẫn áp dụng như mức hiện hành là 3.000 đồng/lít, do đó chưa tác động đến giá bán lẻ xăng dầu cũng như chưa ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh, ông Phạm Đình Thi khẳng định.

Chi ngân sách cho BVMT lớn hơn số thu từ thuế BVMT

Ở góc độ thu ngân sách, một số ý kiến trong thời gian qua băn khoăn về việc thuế BVMT đã được sử dụng cho công tác BVMT ra sao, nếu tăng thuế liệu có tăng nguồn chi cho BVMT?

Về vấn đề này, Vụ trưởng Vụ Chính sách thuế cho biết, Luật NSNN năm 2015 quy định các khoản thu ngân sách theo quy định được tổng hợp vào ngân sách chung mà không gắn với nhiệm vụ chi cụ thể. Hàng năm, kinh phí NSNN bố trí cho các nhiệm vụ BVMT căn cứ vào yêu cầu BVMT, cũng như giải quyết các vấn đề về môi trường trong ngắn hạn và dài hạn. Thực tế, trong giai đoạn 2012 – 2016, chi NSNN cho BVMT cao hơn tổng số thu từ thuế BVMT.

Ngoài ra, bên cạnh các nguồn chi NSNN trực tiếp cho môi trường, còn có nguồn chi từ các hoạt động kinh tế, chi đầu tư phát triển, chi từ dự phòng của ngân sách địa phương cho các nhiệm vụ BVMT và các khoản vay, viện trợ chi trực tiếp cho dự án về BVMT không đưa vào NSNN. Một số nội dung, nhiệm vụ do NSNN chi trả cũng góp phần quan trọng cho BMVT như: Dự án Xây dựng tuyến đường sắt trên cao, các dự án, chương trình khoa học công nghệ ứng dụng công nghệ xanh, bền vững,…

“Nhiều khoản đầu tư rất khó phân tách đâu là cho môi trường, đâu là cho các lĩnh vực khác. Chẳng hạn chúng ta đầu tư nhiều cho hạ tầng giao thông, cho các chương trình chống biến đổi khí hậu... cũng là góp phần quan trọng để BVMT”, ông Phạm Đình Thi giải thích.

Ngoài ra, dự án Luật lần này cũng tăng đáng kể khung thuế đối với một số hàng hóa có tác động xấu cho môi trường như túi nilon, dung dịch HCFC... Cụ thể, khung thuế BVMT đối với dung dịch HCFC được đề nghị điều chỉnh từ 1.000 – 5.000 đồng/kg lên 4.000 – 20.000 đồng/kg, với túi nilon được đề nghị điều chỉnh từ 30.000 – 50.000 đồng/kg lên 40.000 – 200.000 đồng/kg. Các mức tối thiểu trong khung đề nghị đều bằng với mức đang áp dụng hiện hành.

Theo ông Phạm Đình Thi, mặc dù khoản thu thuế BVMT từ các mặt hàng này không đáng kể trong thu ngân sách, nhưng kỳ vọng của cơ quan quản lý là quy định mới sẽ góp phần thay đổi hành vi của người tiêu dùng, hạn chế tối đa việc sử dụng các mặt hàng có tác động xấu tới môi trường./.

H.Y

(责任编辑：Thể thao)