Công chức Cục Hải quan Lạng Sơn kiểm tra hàng hóa NK. (Ảnh: HỒNG NỤ)

Do vậy, khi xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 127/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan (gọi tắt là Nghị định 127), Ban soạn thảo đã đề xuất tăng gấp đôi mức tiền phạt so với Nghị định 127.

Tổng cục Hải quan nhấn mạnh, dự thảo Nghị định bổ sung nguyên tắc áp dụng mức tiền phạt khi có tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ để tạo sự thống nhất khi áp dụng mức tiền phạt (chi tiết tại khoản 1, 2 Điều 1 dự thảo Nghị định). Trong đó, dự thảo Nghị định có điều chỉnh mức phạt đối với một số trường hợp căn cứ vào tính chất mức độ của hành vi cho phù hợp với thực tiễn và có tính khả thi, cụ thể: Mức phạt tiền đối với hành vi “Không tái xuất, tái nhập phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh đúng thời hạn quy định mà phương tiện vi phạm là ô tô dưới 24 chỗ ngồi” được xây dựng theo hướng: Mức phạt được phân chia thành nhiều khung phạt theo mức độ của thời gian thực hiện vi phạm. Thời gian ngắn thì mức phạt thấp, thời gian dài thì mức phạt cao. Tổng cục Hải quan cho rằng, việc quy định như vậy sẽ khắc phục được hạn chế của quy định hiện hành là vi phạm 1 ngày cũng bị xử phạt như vi phạm 30 ngày.

Để đảm bảo tính khả thi khi áp dụng vào thực tế, Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh cho rằng, cần phải thay đổi khung tiền phạt tại Khoản 5, Điều 14 Nghị định 127 thành mức 30 triệu đồng đến 50 triệu đồng. Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh lý giải, khi soạn thảo Nghị định 127 có nâng thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan. Cụ thể, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan có thẩm quyền xử lý đến 50 triệu đồng đối với tổ chức và có quyền tịch thu tang vật vi phạm tới 50 triệu đồng. Tuy nhiên, tại Khoản 5 Điều 14 Nghị định 127 có khung tiền phạt từ 30 triệu đến 60 triệu đồng (vượt thẩm quyền xử phạt của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan). Như vậy, trên thực tế có nhiều trường hợp vi phạm trị giá tang vật bị tịch thu rất nhỏ (dưới 10 triệu đồng) nhưng vẫn chuyển lên Cục Hải quan để xử lý theo thẩm quyền dẫn đến tình trạng quá tải ở cấp cục và mục đích nâng thẩm quyền của Chi cục trưởng tại Nghị định 127 không có ý nghĩa.

Cũng theo Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh, tại Điểm a, Khoản 2, Điều 8 quy định, không khai hoặc khai sai về tên hàng… mà bị phát hiện sau khi hàng hóa đã thông quan nhưng cá nhân, tổ chức vi phạm đã tự nguyện nộp đủ số tiền thuế phải nộp trước thời điểm lập biên bản vi phạm. Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh cho rằng, để chứng minh lỗi vô ý để áp dụng điều khoản này sẽ rất bất cập. Bởi các trường hợp phát hiện kiểm tra sau thông quan mà DN vi phạm thực hiện hành vi cả một thời gian dài mà cơ quan Hải quan không phát hiện ra hoặc tại thời điểm chuẩn bị thông quan hàng hóa người vi phạm cảm thấy có thể hành vi của mình bị phát hiện thì lập tức khai bổ sung và nộp đủ các loại thuế. Do đó, theo Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 127 cần quy định thêm khung hình phạt theo hướng tăng nặng đối với các hành vi trên.

Theo Vụ Chính sách thuế, Bộ Tài chính, hiện nay giá tiêu dùng và hàng hóa tăng lên nhiều lần so với thời điểm ban hành Nghị định 127 nên mức phạt hiện nay không đảm bảo răn đe đối với các trường hợp vi phạm. Do đó, đề nghị xem xét sửa đổi mức xử phạt theo hướng tăng ít nhất tương ứng với chỉ số lạm phát. Ngoài ra, vẫn có đánh giá các trường hợp có mức rủi ro cao để có biện pháp xử phạt đảm bảo mục tiêu đề ra.

Cục Hải quan Quảng Bình cho rằng, với mức khung hình phạt quy định tại Nghị định 127 là chưa đủ sức răn đe. Trong thực tế, tại đơn vị phát sinh các trường hợp DN cố tình trây ỳ không làm thủ tục khi hàng về đến cửa khẩu và đã quá thời hạn làm thủ tục theo quy định, có trường hợp đã bị xử phạt tái phạm lần 3, điều này dẫn đến khó khăn cho công tác quản lý, giám sát hàng hóa. Vì vậy, Cục Hải quan Quảng Bình đề nghị tăng khung hình phạt tại Khoản 1, Điều 1 của dự thảo. Đồng thời, đề nghị Ban soạn thảo quy định chia mức tiền phạt thành nhiều khung phạt theo mức độ của thời gian vi phạm, như quy định tại Điểm 4, Khoản 3, Điều 1 dự thảo Nghị định để tạo sự thống nhất khi áp dụng mức tiền phạt trong toàn ngành.

Theo Cục Hải quan Hà Tĩnh, Ban soạn thảo cần rút ngắn hơn khoảng cách khung xử phạt tiền bằng việc có thêm một vài điểm trong điều khoản quy định. Cục Hải quan Hà Tĩnh nêu ví dụ, tại Điểm a, Khoản 4 của dự thảo quy định từ 5 đến 15 triệu, trong khi đó tại Điểm b, Khoản 4 lại có khung xử phạt từ 30 đến 50 triệu. Cục Hải quan Hà Tĩnh nêu lý do, trong dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 127 ghi thiếu trường hợp tái nhập phương tiện vận tải XK, có chính sách giữa xe NC và xe XC khắc phục sự định lượng chưa hợp lý nên cần có khung hình phạt tương ứng đủ sức răn đe khi áp dụng vào thực tế.

(责任编辑：Thể thao)