Cán bộ Cục Thuế Hà Nội tới trụ sở doanh nghiệp nhận hồ sơ quyết toán thuế TNCN,ấyýkiếnphụcvụkếtluậnthanhkiểmtrakhiếunạithuếti le keo ma lai tạo điều kiện thuận lợi nhất, thể hiện vai trò bình đẳng với doanh nghiệp trong quá trình nộp thuế. Ảnh: PV

Đó là một trong những trường hợp quy định tại dự thảo thông tư hướng dẫn việc cơ quan thuế lấy ý kiến cơ quan, tổ chức có liên quan trước khi thực hiện kết luận thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại của NNT mà Bộ Tài chính (Tổng cục Thuế) đang soạn thảo, xin ý kiến rộng rãi.

Quy định này nhằm đảm bảo khách quan, minh bạch và bình đẳng giữa NNT và cơ quan thuế trước chính sách, pháp luật thuế. Đây cũng là vấn đề vướng mắc nhiều trong thời gian qua, khi mà giữa NNT và cơ quan thuế còn nhiều bất đồng.

Các vướng mắc cần xin ý kiến

Dự thảo quy định về các trường hợp có vướng mắc về cơ chế, chính sách thuế, hoặc có liên quan đến ngành, lĩnh vực chuyên môn khác phải lấy ý kiến cơ quan, tổ chức có liên quan gồm:

Trường hợp có khả năng khiếu nại về thuế (trước khi cơ quan thuế thực hiện kết luận thanh tra, kiểm tra). Cụ thể, đó là các trường hợp: văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) chưa quy định hoặc quy định chưa rõ; cơ quan thuế các cấp xử lý theo kiến nghị hoặc kết luận của các cơ quan chức năng nhưng NNT chưa thống nhất về các căn cứ QPPL; NNT bảo lưu ý kiến hoặc không ký biên bản thanh tra, kiểm tra.

Trường hợp phải xin ý kiến khi giải quyết khiếu nại về thuế, cụ thể: Việc giải quyết khiếu nại gặp phải những bất cập trong việc thực hiện chế độ, chính sách hoặc những căn cứ để giải quyết chưa đảm bảo đầy đủ tính pháp lý. Những vấn đề phức tạp hoặc có những quan điểm khác nhau khi áp dụng chế độ chính sách. Những vấn đề chưa được quy định tại các văn bản QPPL. Trường hợp nữa là khi xét thấy cần có sự đánh giá về nội dung liên quan đến chuyên môn, kỹ thuật.

Nguyên tắc lấy ý kiến

Nguyên tắc thứ nhất: Cơ quan thuế các cấp khi phát sinh vướng mắc khiếu nại tại trụ sở NNT và các trường hợp giải quyết khiếu nại (nêu ở phần trên) thì lấy ý kiến cơ quan thuế cấp trên; cơ quan, tổ chức có liên quan (trước khi thực hiện kết luận).

Các trường hợp vướng mắc phát sinh tại Tổng cục Thuế thì lấy ý kiến cơ quan, tổ chức có liên quan thuộc các bộ. Các vướng mắc phát sinh tại địa phương thì lấy ý kiến cơ quan, tổ chức có liên quan cùng cấp (các sở, ban, ngành ...) với cơ quan thuế giải quyết vụ việc.

Đối với những vụ việc có vướng mắc liên quan đến cơ chế, chính sách thuế hoặc liên quan đến lĩnh vực chuyên môn khác chưa được quy định hoặc quy định không rõ ràng thì cơ quan thuế địa phương báo cáo Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính để lấy ý kiến cơ quan, tổ chức có liên quan.

Nguyên tắc thứ hai: Cơ quan thuế các cấp khi lấy ý kiến cơ quan, tổ chức có liên quan phải thu thập hồ sơ đầy đủ liên quan đến nội dung vướng mắc.

Văn bản lấy ý kiến nêu rõ các nội dung gồm: vướng mắc phát sinh trong quá trình thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại; đề xuất hướng xử lý và căn cứ pháp lí để giải quyết vướng mắc; thời hạn cụ thể đề nghị có văn bản trả lời.

Trường hợp, cơ quan thuế cấp dưới sau khi lấy ý kiến còn có nhiều ý kiến chưa thống nhất thì phải tổng hợp và báo cáo để lấy ý kiến cơ quan thuế cấp trên (hoặc xin ý kiến Bộ Tài chính).

Các hình thức lấy ý kiến

Hình thức thứ nhất là lấy ý kiến bằng văn bản. Nội dung văn bản nêu rõ vướng mắc trong quá trình thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, căn cứ giải quyết và đề xuất hướng xử lý.

Cơ quan, tổ chức có liên quan có văn bản tham gia ý kiến trong vòng 10 ngày kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến của cơ quan thuế. Khi hết thời hạn vẫn chưa nhận được ý kiến tư vấn, cơ quan thuế sẽ gửi văn bản nhắc nhở.

Trường hợp sau 5 ngày kể từ ngày nhận được văn bản đôn đốc mà cơ quan thuế không nhận được ý kiến tư vấn thì ý kiến đề xuất của cơ quan thuế coi như được chấp thuận.

Một hình thức khác là cơ quan thuế tổ chức họp để lấy ý kiến tư vấn trực tiếp của cơ quan, tổ chức có liên quan. Cơ quan, tổ chức có liên quan cử đúng người có trách nhiệm, chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến nội dung công việc mà cơ quan thuế đề nghị có ý kiến tư vấn.

Các ý kiến tư vấn trực tiếp theo hình thức tổ chức họp được ghi nhận bằng biên bản. Biên bản ghi rõ: địa điểm, thời gian, thành phần tham gia, ý kiến tư vấn của các cơ quan, tổ chức có liên quan; những nội dung đã được thống nhất; những vấn đề còn có ý kiến khác nhau và có chữ ký của các bên tham dự họp.

Trong trường hợp cần thiết có thể ghi âm các ý kiến làm cơ sở để cơ quan thuế thực hiện kết luận thanh tra, kiểm tra,giải quyết khiếu nại theo quy định.

Thanh Bình

(责任编辑：Cúp C2)