Cấp thiết để giải phóng “cục máu đông”

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho biết,ịquyếtvềxửlýnợxấukhôngphảiđểhợpthứchóasaiphạket qua serie b ở bất cứ quốc gia nào, khi có hoạt động tín dụng thì phát sinh nợ xấu là không tránh khỏi. Theo thông lệ, tỷ lệ nợ xấu dưới 3% so với tổng dư nợ cho vay và đầu tư của nền kinh tế là bình thường. Do đó, trước đây, Quốc hội cũng ban hành nghị quyết yêu cầu đưa tỷ lệ nợ xấu của hệ thống tín dụng của Việt Nam về dưới 3% vào cuối năm 2015.

Thực tế, phần nợ xấu nội bảng của Việt Nam cũng đã dưới 3%, nhưng phần ngoại bảng lại chủ yếu đang treo ở VAMC, cộng với một phần nợ “tiềm ẩn là nợ xấu”, thì con số nợ xấu đã lên tới 10,08% trên tổng dư nợ. “Đây là chuyện không bình thường và cần thiết để Quốc hội phải ra một nghị quyết.”- Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Do đó, Chủ tịch Quốc hội cũng đưa ra quan điểm là cần thiết phải ban hành Nghị quyết về xử lý nợ xấu, bởi không thể để “cục máu đông” này kéo dài, ảnh hưởng tới phát triển nền kinh tế.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân phát biểu tại tổ 11 (Ninh Bình - Cần Thơ, Bình Thuận, Phú Thọ) chiều ngày 26/5. Ảnh: DT

ĐB Trần Hoàng Ngân (TP. Hồ Chí Minh) cũng cho rằng, nợ xấu đang là “điểm nghẽn”, “nóng” cần tập trung xử lý để hỗ trợ phát triển kinh tế. Ở Việt Nam hệ thống ngân hàng có vai trò quan trọng vì dư nợ ước 122% GDP - gấp 2-3 lần các nước ASEAN. Gánh nặng của ngân hàng với nền kinh tế là rất lớn.

Cũng theo ĐB Ngân, sau 5 năm triển khai Đề án 843 về xử lý nợ xấu, các ngân hàng thương mại đã trích lập dự phòng và giải quyết khoảng 350.000 tỷ đồng; nợ chuyển cho Công ty Quản lý tài sản các tổ chức tín dụng (VAMC) 250.000 tỷ đồng và đã xử lý 50.000 tỷ đồng. Ước tính nợ xấu hiện chiếm 2,65% tổng dư nợ, khoảng 150.000 tỷ đồng và nếu cộng với con số tại VAMC 200.000 tỷ đồng thì tổng nợ khoảng 350.000 tỷ đồng, tương đương 6%. Tuy nhiên, nếu tính cả những khoản nợ có thể thành nợ xấu thì tỷ lệ này có thể lên tới 10,08% như tờ trình của Chính phủ.

Từ việc dẫn giải các số liệu trên, ĐB Trần Hoàng Ngân cho rằng, để giải quyết nợ xấu cần có sự hợp lực của Chính phủ, Quốc hội và cơ chế pháp lý đủ mạnh nhằm xử lý vì nếu nợ xấu tiếp tục tồn tại sẽ đe dọa hệ thống ngân hàng, an ninh tài chính quốc gia, còn nếu cho ngân hàng phá sản thì sẽ ảnh hưởng đến người gửi tiền. “Nếu xử lý tốt nợ xấu thì sẽ giải quyết nhiều mục tiêu: Giảm chi phí hoạt động kinh doanh tiền tệ, lãi vay khoảng 1%”, ĐB Ngân nói thêm.

Tính khả thi mới quan trọng

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng, nếu như quyền thu giữ, xử lý tài sản đảm bảo là linh hồn, thì khái niệm về nợ xấu là cái gốc của nghị quyết này. Nếu như nghị quyết không làm rõ hai điều này thì khi ban hành tính khả thi sẽ không cao. “Ra nghị quyết nhưng tính khả thi mới quan trọng, không thể ra nghị quyết nhưng cuối cùng nợ xấu chỉ giải quyết được một phần rất ít”- Chủ tịch Quốc hội nói.

Dù thống nhất quan điểm cần phải ban hành nghị quyết, nhưng ĐB Nguyễn Thị Quyết Tâm (TP. Hồ Chí Minh) đề nghị cần phải làm rõ về tính khả thi. “Hoạt động cho vay của các ngân hàng đã có quy định pháp luật bảo vệ nhưng vì sao họ không thu hồi được tài sản thế chấp dù có hành lang pháp lý tương đối ổn bảo vệ họ. Nếu không làm rõ mà Quốc hội thông qua Nghị quyết thì tôi không tin giải quyết được”- bà Tâm nói.

Là một người trải qua thực tiễn tại cơ quan tư pháp, ĐB Mai Khanh (Ninh Bình) cho rằng, dự thảo phải rà lại thật chi tiết các quy định tại Bộ luật Dân sự và Bộ luật Tố tụng dân sự. Nếu không có thêm các quy định cụ thể, chặt chẽ hơn sẽ không làm được như theo Điều 7 và Điều 8 mà dự thảo nghị quyết đưa ra. Bên cạnh đó, cần đảm bảo sự bình đẳng về pháp luật của nhiều thành phần khác nhau, đồng thời đảm bảo tính khả thi trong thực tiễn.

ĐB Trần Hồng Nguyên (Bình Thuận) thì cho thêm ý kiến, dự thảo nghị quyết giao quyền cho các tổ chức tín dụng là rất lớn, do đó, cần nâng cao vai trò kiểm tra giám sát các tổ chức tín dụng, đặc biệt là từ phía Ngân hàng Nhà nước.

Vẫn xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân sai phạm

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho biết, nghị quyết cần được ban hành để giải quyết khó khăn tại các tổ chức tín dụng, nhưng cũng không có nghĩa là chỉ đảm bảo lợi ích cho các tổ chức này mà còn phải bảo vệ cả lợi ích chính đáng của người gửi tiền.

Chủ tịch Quốc hội còn nhấn mạnh và khẳng định, nghị quyết này khi được ban hành không phải là để hợp pháp hóa các hành động trái pháp luật, mà vẫn đề cập tới nguyên tắc là phải xử lý trách nhiệm của những tổ chức, cá nhân do vi phạm pháp luật tạo ra nợ xấu. Đồng thời, về nguyên tắc xử lý nợ xấu, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã yêu cầu không dùng ngân sách để xử lý nợ xấu.

Cũng theo ĐB Nguyễn Thị Quyết Tâm, cần xử lý nghiêm minh trách nhiệm tổ chức, cá nhân để xảy ra nợ xấu theo đúng quy định pháp luật, không để lọt tội nhằm tạo niềm tin của dân với Quốc hội. Đồng thời, Quốc hội cũng phải giám sát chặt chẽ trong suốt quá trình xử lý nợ xấu.

Chủ tịch Quốc hội cho biết thêm, nợ xấu hiện nay đã là “không bình thường”, do đó, “cái gì không bình thường là phải có giới hạn”. Vì thế, việc chốt con số nợ xấu tính tới ngày 31/12/2016 trở về trước là có cơ sở và thời hạn áp dụng nghị quyết cũng chỉ trong 5 năm. Giới hạn này cũng nhận được sự đồng thuận của nhiều ĐB.

Ngoài ra, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cũng đồng ý việc bán nợ xấu và tài sản đảm bảo là phải theo cơ chế thị trường và đấu giá công khai minh bạch, chứ không được tự định giá. Trừ trường hợp đấu giá không ai mua thì mới tiến hành định giá và cũng phải cần một tổ chức thẩm định giá độc lập. Đã chấp nhận theo nguyên tắc thị trường thì cũng cần phải chấp nhận có thể cao hơn, hoặc thấp hơn giá trị ghi sổ.

“Thêm một điểm mới tích cực là tại dự thảo nghị quyết lần này đã bổ sung quy định cho phép được bán nợ xấu cho các tổ chức, cá nhân, pháp nhân không có chức năng kinh doanh mua bán nợ. Đây mới đúng là quy luật thị trường”- Chủ tịch Quốc hội cho hay./.

Duy Thái

(责任编辑：Nhà cái uy tín)