QH biểu quyết thông qua nghị quyết về phân bổ NSTW với số phiếu tán thành cao. Ảnh: T.T

Với 90,ươngkhônghỗtrợkhoảnchiđặcthùdođịaphươngquyếtđịvl 88 net48% tổng số đại biểu Quốc hội (QH) tán thành, sáng 14/11, QH đã thông qua Nghị quyết về phân bổ NSTW năm 2020.

Thu NSTW năm 2020 là hơn 851.768 tỷ đồng

QH quyết nghị: Tổng số thu NSTW là trên 851 nghìn tỷ đồng. Tổng số thu ngân sách địa phương là trên 660 nghìn tỷ đồng.

Tổng số chi NSTW là trên 1 triệu tỷ đồng, trong đó dự toán trên 367 nghìn tỷ đồng để bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương.

Tại nghị quyết này, QH đã quyết định mức phân bổ NSTW năm 2020 theo từng lĩnh vực và chi tiết cho từng bộ, cơ quan trung ương; phân bổ số bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu và phân bổ vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu từ NSTW cho ngân sách địa phương và mức bội thu, mức vay bù đắp bội chi, vay để trả nợ gốc của ngân sách địa phương.

QH đã giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN) và mức phân bổ NSTW cho từng bộ, cơ quan trung ương và từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo đúng quy định của pháp luật và thông báo bằng văn bản đến từng đoàn đại biểu QH tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Phân bổ chi tiết kinh phí sự nghiệp còn lại của Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới và kinh phí sự nghiệp của Chương trình mục tiêu Xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng công ích, bảo đảm yêu cầu thời gian phân bổ theo quy định của Luật NSNN; phân bổ trong điều hành ngân sách đối với một số khoản chi đã có cơ chế, chính sách, xác định được nhiệm vụ, nhưng chưa có cơ sở tính toán để phân bổ, bố trí cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương ngay từ đầu năm.

Đồng thời trong việc quản lý, điều hành, Chính phủ cần kịp thời thu hồi về NSTW các khoản kinh phí hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách địa phương còn dư hoặc hết nhiệm vụ chi theo quy định của pháp luật.

QH giao Chính phủ chỉ đạo, hướng dẫn các bộ, cơ quan trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phân bổ vốn đầu tư phát triển theo thứ tự ưu tiên đã được quy định trong luật và nghị quyết của QH có liên quan, ưu tiên thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, thu hồi vốn ứng trước; kiên quyết cắt giảm số vốn bố trí không đúng quy định; xử lý nghiêm các trường hợp để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản; tuân thủ nghiêm danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được cấp có thẩm quyền quyết định.

Địa phương phấn đấu tăng thu, tiết kiệm chi

QH đề nghị Chính phủ điều hành kinh phí chi trả phí phát hành trái phiếu chính phủ trong phạm vi dự toán chi trả nợ lãi của NSTW năm 2020 được Quốc hội quyết định; chủ động thực hiện các giải pháp về cơ cấu lại nợ công theo quy định của Luật Quản lý nợ công.

Đồng thời, Chính phủ chỉ đạo UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán thu NSNN trên địa bàn, dự toán chi ngân sách địa phương, bội chi ngân sách địa phương, tổng mức vay của ngân sách địa phương (bao gồm vay để bù đắp bội chi và vay để trả nợ gốc), quyết định phân bổ dự toán ngân sách theo thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật.

QH cũng giao Chính phủ chỉ đạo các địa phương thực hiện sắp xếp các khoản chi để bảo đảm kinh phí thực hiện các nhiệm vụ quan trọng và các nhiệm vụ mới tăng thêm trong năm 2020; bố trí kinh phí đầy đủ cho các chính sách đã ban hành; phấn đấu tăng thu, tiết kiệm chi và sử dụng nguồn cải cách tiền lương của ngân sách địa phương còn dư (sau khi đã bảo đảm đủ nhu cầu cải cách tiền lương của địa phương) thực hiện các chế độ, chính sách an sinh xã hội do trung ương ban hành.

Đối với các chế độ, chính sách, nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù do HĐND cấp tỉnh quyết định theo quy định tại Điều 30 của Luật NSNN, phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài chính trong phạm vi dự toán chi ngân sách địa phương được giao hằng năm và nguồn tài chính khác để thực hiện, NSTW không hỗ trợ.

Trước 30/11/2019, Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư công vốn NSNN năm 2020 theo tổng mức vốn đã được QH quyết định cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương. Đồng thời, trước ngày 31/12/2019 các bộ, cơ quan trung ương và địa phương phân bổ chi tiết mức vốn kế hoạch đầu tư vốn NSTW năm 2020, danh mục, mức vốn bố trí của từng dự án cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc và UBND cấp dưới, gửi phương án phân bổ chi tiết cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Chính phủ và theo dõi thực hiện.

Ngoài ra, nghị quyết phân bổ tăng thêm 2% dự toán số bổ sung cân đối từ NSTW cho ngân sách các địa phương nhận bổ sung cân đối so với dự toán năm 2019.

Sớm cơ cấu lại nguồn thu NSTW đảm bảo vai trò chủ đạo

Báo cáo tiếp thu, giải trình về dự toán NSTW năm 2020 của Ủy ban Thường vụ QH (UBTVQH) cho thấy, trước đó, có ý kiến đại biểu QH cho rằng, cơ cấu phân bổ chi đầu tư phát triển của NSNN chưa bảo đảm vai trò chủ đạo của NSTW, theo Hiến pháp. Việc phân bổ còn phân tán; cần tập trung nguồn lực đầu tư cho các dự án, công trình trọng điểm quốc gia để tạo sự lan tỏa trong phát triển.

UBTVQH cho biết, trong điều kiện thu ngân sách còn khó khăn, nguồn thu NSTW phụ thuộc nhiều từ thu dầu thô, thu hoạt động xuất nhập khẩu và nguồn thu phân chia giữa NSTW với NSĐP đang có xu hướng giảm, thì việc Chính phủ dự kiến bố trí 220 nghìn tỷ đồng cho chi đầu tư phát triển, tương ứng tỷ lệ tăng 11,7% so với dự toán năm 2019 đã thể hiện nỗ lực trong công tác điều hành NSNN.

Tuy nhiên, sau khi loại trừ các khoản chi cụ thể, thì nguồn phân bổ còn lại của NSTW chỉ khoảng trên 112 nghìn tỷ đồng. Đây là mức thấp so với yêu cầu phát huy vai trò chủ đạo của NSTW, theo quy định của Hiến pháp và Luật NSNN.

Tiếp thu ý kiến của ĐBQH, UBTVQH đề nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan liên quan sớm cơ cấu lại nguồn thu NSTW và tổ chức rà soát, đánh giá, sắp xếp lại các chương trình mục tiêu để NSTW trong giai đoạn ổn định ngân sách 2021 – 2025 sẽ tập trung đủ nguồn thực hiện các nhiệm vụ chi của quốc gia.

Đồng thời, trong việc phân bổ, Chính phủ cần ưu tiên bố trí vốn cho các dự án phát triển hạ tầng trọng điểm; tập trung đẩy nhanh tiến độ để bảo đảm các công trình trọng điểm, quan trọng quốc gia sớm hoàn thành đưa vào sử dụng, phát huy hiệu quả kinh tế, xã hội./.

Minh Anh

(责任编辑：La liga)