Sáng 25/11,Đềnghịphâncấpquảnlýcụthểtạicácdựánlớreal kashmir vs Quốc hội đã thảo luận tại hội trường về dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi). Các ĐB đã góp rất nhiều ý kiến đề nghị rà soát bổ sung nhiều nội dung cụ thể để hoàn chỉnh luật.

Nhiều ý kiến cho rằng Luật cần bao quát đầy đủ các hoạt động xây dựng không phân biệt công trình và dự án sử dụng từ nguồn vốn nào. Tuy nhiên, cần nghiên cứu kỹ quan hệ giữa Luật xây dựng với các luật khác như: Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu, Luật Quy hoạch đô thị,... để đảm bảo tính thống nhất, tính đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Quy hoạch xây dựng còn nhiều khoảng trống

Về quy hoạch xây dựng, các ĐB đề nghị cần quy định chặt chẽ đầy đủ từ yêu cầu, nguyên tắc lập quy hoạch, trình tự lập thẩm định việc lấy ý kiến cho đến phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch, quản lý xây dựng theo quy hoạch. Thời hạn quy hoạch nên kéo dài hơn và quy hoạch xây dựng cần tương thích với các quy hoạch về đất đai, về phát triển kinh tế - xã hội và các quy hoạch khác.

ĐB Lê Trọng Sang (Tp. Hồ Chí Minh) cho rằng, dự thảo luật mới chỉ tập trung điều chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng mà chưa thấy điều chỉnh đối với hoạt động quy hoạch xây dựng. Đây là khoảng trống trong pháp luật cần phải được điều chỉnh để khắc phục tình trạng các đồ án quy hoạch kém chất lượng, mà người chịu thiệt hại chính là người dân và nhà nước. Vì vậy, ĐB đề nghị Quốc hội ban hành Luật Quy hoạch xây dựng riêng và bổ sung vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội.

ĐB Thân Đức Nam phát biểu tại phiên họp. Ảnh: TTXVN

Đánh giá việc lấy ý kiến về quy hoạch xây dựng hiện nay còn mang tính hình thức, đồng thời phần tổng kết về quy hoạch xây dựng của Ban soạn thảo còn quá sơ sài, ĐB đề nghị Ban soạn thảo cần tổ chức tổng kết, đánh giá, khảo sát, lấy ý kiến của tổ chức, cá nhân liên quan và cộng đồng dân cư để có cơ sở đánh giá thật sâu sắc công tác quy hoạch xây dựng, bổ sung những điều, khoản cần thiết để ràng buộc trách nhiệm của các tổ chức liên quan.

Đồng tình cao với việc Ban soạn thảo đưa nội dung cấp phép xây dựng tạm vào Luật Xây dựng, tuy nhiên, ĐB Lê Trọng Sang cũng bày tỏ sự thất vọng khi nhiều quy định trong dự thảo luật gần như bất khả thi đối với người dân. ĐB đề nghị cần có những điều, khoản cụ thể hơn mang tính khả thi theo hướng thiết kế điều luật về công trình và nhà ở riêng lẻ để người dân thuận lợi và thực hiện pháp luật về xây dựng, đặc biệt là vấn đề cấp phép xây dựng tạm.

Phân cấp quản lý các dự án lớn

Đánh giá đầu tư xây dựng là một lĩnh vực lớn của xã hội, chiếm tới 70% tổng đầu tư xã hội, vì vậy ĐB Nguyễn Ngọc Bảo (Vĩnh Phúc) đề nghị luật phải quy định rõ về thành phần phân loại và cấp công trình xây dựng để quản lý nhà nước có hiệu quả. Theo ĐB, có những dự án đầu tư rất lớn, rất hiện đại, rất quy mô, nhưng do không phân rõ chức năng quản lý nhà nước về cấp và loại công trình dẫn đến hiện nay có nhiều bức xúc trong dư luận xã hội.

“Ví dụ, khu lớn nhất của chúng ta hiện nay là khu Royal, một tổ hợp rất lớn trong một diện tích 23 ha. Đây là một công trình được đánh giá cao về mặt tổ chức không gian, quy hoạch, thiết kế, nhưng đằng sau đấy là một hiểm họa về tất cả các dịch vụ, an toàn từ giao thông cho đến điều kiện sống của người dân, môi trường sống... Vì vậy, Luật xây dựng (sửa đổi) lần này cần phải đề cập đến cấp công trình và loại công trình để phân cấp quản lý”, ĐB Nguyễn Ngọc Bảo cho biết.

Về cấp phép sử dụng, ĐB Thân Đức Nam (TP Đà Nẵng) cho rằng, dự thảo luật quy định "công trình hoàn thành phải được cơ quan chức năng cấp phép sử dụng" là một bước lùi trong công tác quản lý nhà nước, bởi trước đây đã có quy định các cơ quan nhà nước cấp phép hoàn công các công trình chưa đưa vào sử dụng không đem lại hiệu quả trong vấn đề quản lý xây dựng. Vì vậy, thủ tục trên đã được thay bằng biên bản hoàn công do chủ đầu tư chịu trách nhiệm, nay là nhà nước cấp phép sử dụng xây dựng công trình gần như khôi phục hoàn công sẽ tạo tâm lý ỷ lại cho người dân, dễ phát sinh tiêu cực, dễ làm gia tăng tình trạng xây dựng trái phép.

Phát biểu kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho biết, đây là lần đầu báo cáo dự thảo luật đưa ra Quốc hội, các ý kiến của đại biểu Quốc hội tại tổ và tại hội trường sẽ là cơ sở tiếp thu, hoàn chỉnh dự thảo luật để tiếp tục trình ra Quốc hội xin ý kiến lần thứ hai tại kỳ họp thứ 7 vào năm sau.

Hoàng Yến

(责任编辑：La liga)