Hoạt động nghiệp vụ tại Cục Hải quan BR-VT. Ảnh: Nguyễn Huế.

Thebóng wapo Cục Hải quan BR-VT, khi triển khai thực hiện đối với 5 đối tượng DN được xếp hạng từ 1 đến 5 (theo quy định tại điều 18 Thông tư 175/2013/TT-BTC ngày 29-11-2013 của Bộ Tài chính), nếu có mức giá khai báo thấp hơn giá tham chiếu trong Danh mục rủi ro của Tổng cục Hải quan và cơ sở dữ liệu giá vẫn được thông quan hoặc giải phóng hàng nhưng không cần nộp khoản đảm bảo.

Trường hợp, nếu Chi cục Kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) ra Thông báo kết quả kiểm tra phải truy thuế thì sẽ rất khó khăn trong việc truy thu thuế vì hàng hóa đã được thông quan. DN có thể đã tiêu thụ hàng hóa ra thị trường khi chưa có sự điều chỉnh giá tính thuế, do đó sẽ phát sinh tình trạng nợ xấu và sẽ dẫn đến nhiều trường hợp khiếu nại, khiếu kiện kéo dài về trị giá tính thuế.

Thông tư 29/2014 quy định chỉ thực hiện tham vấn 2/7 đối tượng DN. Theo Cục Hải quan BR-VT, 2 đối tượng DN thuộc diện phải tham vấn là rất ít so với tổng số các DN hoạt động XNK. Từ đó sẽ có rất nhiều trường hợp các DN thuộc 5 đối tượng còn lại khi có hàng hóa NK nếu cơ quan Hải quan xác định có nghi vấn về giá sẽ không bị điều chỉnh trị giá tính thuế do điểm 2.2 Điều 27 quy định KTSTQ áp dụng phương pháp quản lí rủi ro để lựa chọn đối tượng kiểm tra.

Đồng thời sẽ xảy ra trường hợp cùng một mặt hàng giống hệt, tương tự trong cùng một đơn vị cục hải quan tỉnh, thành phố nhưng có sự chênh lệch về trị giá tính thuế do hai đơn vị khác nhau (qua tham vấn và KTSTQ) xác định trị giá dẫn đến sự cạnh tranh không lành mạnh, bất bình đẳng trong kinh doanh hoạt động XNK giữa các DN.

Điểm 2.2.4 Khoản 2 Điều 14 Thông tư 205/TT-BTC ngày 15-12-2012 quy định về khoản giảm giá “Nộp hồ sơ đề nghị xem xét được trừ khoản giảm giá khi hoàn thành việc NK và thanh toán cho toàn bộ hàng hóa thuộc hợp đồng”

Theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan tại mục 10 phụ lục kèm theo công văn số 1432/TCHQ-TXNK ngày 4-4-2011 “ Khoản giảm giá chỉ được xem xét khi kết thúc hợp đồng đối với các hợp đồng mua bán hàng hóa có trị giá tính thuế là trị giá giao dịch của hàng hóa NK (phương pháp 1)”. Như vậy, đối với các lô hàng (hợp đồng) NK thuộc 5 đối tượng DN được xếp hạng từ 1-5 không thuộc diện phải tham vấn thì thực hiện việc xét giảm giá sẽ gặp vướng mắc.

Ngoài ra, theo khoản 2.2 Điều 27 Thông tư 29/2014 quy định “Nguyên tắc kiểm tra là áp dụng phương pháp quản lí rủi ro để lựa chọn đối tượng kiểm tra, phạm vi kiểm tra, nội dung kiểm tra và hình thức kiểm tra.

Như vậy, khi DN kết thúc hợp đồng, gửi hồ sơ đề nghị xem xét khoản giảm giá sẽ bị ách tắc vì phải chờ có thể đến 60 ngày và sẽ có trường hợp Chi cục KTSTQ không có kết luận xác định giá do áp dụng nguyên tắc quản lí rủi ro

Ngoài ra, nếu chỉ tham vấn 2/7 đối tượng như quy định tại Thông tư 29/2014 thì sẽ mâu thuẫn với các quy định tại Khoản 1, điều 4, Khoản 2.1 Điều 25, Điểm 3.1, Khoản 3, Điều 26 Thông tư 205/2010.

Khoản 7, Điều 15 Nghị định 40/2007 quy định về trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan Hải quan “ xác định trị giá tính thuế theo các phương pháp xác định trị giá tính thuế theo quy định tại Điều 4 Nghị định này trong các trường hợp người khai hải quan không giải trình hoặc không giải trình được về tính trung thực, chính xác của các nội dung liên quan đến việc xác định trị giá tính thuế.

Điểm 3.7.2 khoản 3, điều 24, Thông tư 29/2014 quy định các trường hợp mức giá tính thuế theo mức giá khai báo theo các trường hợp: Cơ quan Hải quan chưa đủ căn cứ bác bỏ mức giá khai báo hoặc có đủ căn cứ bác bỏ mức giá khai báo nhưng người khai hải quan không thống nhất với trị giá tính thuế do cơ quan Hải quan xác định; người khai hải quan không tham gia tham vấn đúng thời gian ghi trên Thông báo dấu hiệu nghi vấn mức giá khai báo; quá thời hạn yêu cầu mà người khai hải quan không cung cấp được các thông tin, tài liệu, chứng từ theo nội dung thông báo của cơ quan Hải quan Như vậy, quy định về trách nhiệm quyền hạn của cơ quan Hải quan tại Thông tư 29/2014 mâu thuẫn với quy định tại Khoản 7, Điều 15, Nghị định 40/2007.

Qua tham khảo thông tin, một số DN hoạt động XNK được xếp hạng từ 1 đến 5 đề nghị khi đăng kí tờ khai hải quan được thực hiện quyền tham vấn trị giá tính thuế và đồng ý đặt tài khoản đảm bảo với mức giá nghi vấn do cơ quan Hải quan thông báo thì có chấp nhận cho DN được thực hiện quyền tham vấn hay vẫn chuyển KTSTQ? Bởi vì khi chuyển KTSTQ có thể phải chờ đến 60 ngày mới có kết luận kiểm tra trị giá tính thuế trong khi hàng hóa phải bán ngay để thu hồi vốn nhưng không thể bán do chưa hạch toán được giá bán.

(责任编辑：Cúp C2)