Công chức Hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa XNK tại Chi cục HQ KCX Long Bình- Cục Hải quan Đồng Nai. Ảnh: Đăng Nguyên

Cụ thể,ảiquanĐồngNaiĐềxuấtgỡvướngchodoanhnghiệcúp quốc gia chile theo quy định tại Công văn 1767, người khai hải quan và nộp tờ khai hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu sau khi tập kết hàng hóa xuất khẩu tại các địa điểm theo quy định và thông báo thời gian dự kiến đóng container, xếp hàng lên phương tiện vận tải cho cơ quan Hải quan.

Theo ông Huỳnh Thanh Bình, Phó Cục trưởng Cục Hải quan Đồng Nai, việc tập kết hàng hóa xuất khẩu tại địa điểm kiểm tra (đặc biệt là địa điểm kiểm tra hàng hóa tập trung) xong mới khai và nộp tờ khai hải quan xuất khẩu như quy định nêu trên sẽ gây khó khăn đối với DN. Đối với DN mà hàng xuất khẩu có yêu cầu chất lượng, yêu cầu về đóng gói bao bì trước khi đóng hàng vào container, nếu DN đóng sẵn hàng vào container sau đó mới vận chuyển đến địa điểm tập trung, điều này sẽ mâu thuẫn với quy định thông báo thời gian dự kiến đóng container, xếp hàng lên phương tiện vận tải cho cơ quan Hải quan.

Trong trường hợp đối với DN vận chuyển hàng hóa tập kết tại địa điểm kiểm tra hàng hóa tập trung, sau đó mới đóng vào container thì DN sẽ phát sinh chi phí vận chuyển hàng hóa và container rỗng vào địa điểm kiểm tra tập trung. Mặt khác, nếu hàng hóa của DN có yêu cầu về kỹ thuật đóng hàng vào container (sản phẩm mỹ nghệ, sản phẩm dễ đổ vỡ…) thì sẽ phát sinh rất nhiều chi phí về nhân công, máy móc cho DN. Bên cạnh đó, việc quy định khai và nộp tờ khai hải quan sau khi tập kết hàng sẽ không thuận lợi cho DN vừa sản xuất, vừa đóng hàng vào container.

Để tháo gỡ vướng mắc này, Cục Hải quan Đồng Nai kiến nghị Tổng Cục Hải quan chỉ quy định người khai hải quan khai và nộp tờ khai hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu sau khi tập kết tại địa điểm do người khai hải quan thông báo, điều này cũng phù hợp với quy định tại Thông tư 22/2014/TT-BTC ngày 14-2-2014 của Bộ Tài chính.

Bên cạnh đó, về việc công nhận đủ điều kiện giám sát hải quan, Cục Hải quan Đồng Nai thống nhất với quy định về điều kiện giám sát phải có “camera theo dõi” đối với kho, bãi tập kết hàng hóa xuất khẩu của DN. Tuy nhiên, do thời gian quy định việc công nhận đủ điều kiện giám sát hải quan bắt đầu từ ngày 1-4-2014 là rất gấp, nên DN xuất nhập khẩu sẽ không kịp đáp ứng điều kiện giám sát trên. Do đó, Cục Hải quan Đồng Nai kiến nghị dời thời hạn áp dụng quy định điều kiện gắn camera theo dõi đến hết ngày 30-6-2014. Trước mắt, Cục Hải quan Đồng Nai kiến nghị điều kiện kho, bãi tập kết hàng hóa xuất khẩu của DN sẽ thực hiện theo địa điểm được Cục Hải quan công nhận theo quy định tại Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày 10-9-2013.

Theo quy định về địa bàn hoạt động hải quan còn có nội dung địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu, nhưng trong công văn số 1767 lại không đề cập đến nội dung này. Cục Hải quan Đồng Nai kiến nghị bổ sung nội dung địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu (trụ sở Chi cục Hải quan hay địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu được Bộ Tài chính công nhận) vào các địa điểm tập kết vì đây cũng là địa điểm tập kết hàng nhỏ lẻ xuất khẩu.

Công văn 1767 cũng quy định, đối với hàng hóa xuất khẩu được tập kết tại các khu vực thuộc địa bàn hoạt động hải quan thì lập biên bản bàn giao. Theo đó, Hải quan ngoài cửa khẩu lập biên bản bàn giao cho Hải quan cửa khẩu và không niêm phong hàng hóa. Theo ông Bình, việc lập biên bản bàn giao đối với trường hợp này không có hiệu quả vì không quản lý, giám sát, kiểm soát hàng hóa, làm tăng thêm trách nhiệm cho công chức hải quan.

Cụ thể, khi xác nhận biên bản bàn giao nhưng không niêm phong, hàng hóa có thể thẩm lậu trong quá trình vận chuyển đến cửa khẩu xuất. Điều này cũng không phù hợp với Thông tư 196/2012/TT-BTC và Thông tư 22 quy định thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại (có hiệu lực từ ngày 1-4). Theo đó, Thông tư không quy định hàng xuất khẩu làm thủ tục hải quan điện tử thuộc diện miễn kiểm tra thực tế phải lập biên bản bàn giao.

Để tháo gỡ vướng mắc này, Cục Hải quan Đồng Nai đề xuất, cho DN tự chịu trách nhiệm đưa hàng hoá đến cửa khẩu xuất để xuất trình cho Chi cục Hải quan cửa khẩu (đối với hàng xuất khẩu thuộc đối tượng miễn kiểm tra thực tế hàng hóa được tập kết tại các địa điểm quy định). Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu không cần lập biên bản bàn giao đối với trường hợp này.

Nguyễn Hiền

(责任编辑：Nhà cái uy tín)