Chậm giải phóng mặt bằng khiến nhiều dự án không thể triển khai được. Ảnh: TL.

Một số dự án không có khả năng thực hiện vẫn đăng ký và được giao vốn

Giải ngân vốn đầu tư công 7 tháng năm 2019 mới đạt hơn 35% so với kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao,ậmgiảiphóngmặtbằngNútthắtlớnnhấttronggiảingânvốnđầutưcôbxh vdqg ấn độ thấp hơn so với cùng kỳ năm 2018 (hơn 38%).

Mới đây, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành công điện đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, trong đó yêu cầu các bộ, ngành cùng vào cuộc để cải thiện tình trạng chậm trễ đã thành hệ thống nhiều năm nay.

Bộ Tài chính vừa báo cáo Thủ tướng Chính phủ về một số vướng mắc và tồn tại ảnh hưởng đến công tác giải ngân vốn đầu tư công, công tác quyết toán dự án hoàn thành và việc quản lý các khoản thu của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án tại các bộ, ngành, địa phương.

Theo Bộ Tài chính, qua kiểm tra tại một số bộ, ngành, địa phương, việc chậm giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) tập trung vào một số nguyên nhân chính, trong đó, có các vướng mắc liên quan tới công tác xây dựng, phân bổ và điều chỉnh kế hoạch vốn.

Một số chủ đầu tư chưa lường trước được các yếu tố tác động nên xây dựng kế hoạch vốn chưa sát với khả năng thực hiện của các dự án, dẫn đến nhiều dự án được giao kế hoạch vốn lớn hơn nhiều so với khả năng thực hiện. Vì vậy, kết thúc năm dự án không giải ngân hết kế hoạch được giao, phải cắt giảm hoặc chuyển nguồn sang năm sau.

“Một số dự án không có khả năng thực hiện vẫn được đăng ký và giao kế hoạch vốn nên không thể giải ngân. Công tác phân bổ kế hoạch vốn còn chậm, giao nhiều lần chưa phù hợp với yêu cầu tiến độ các dự án. Việc điều chỉnh kế hoạch vốn giữa các dự án còn chưa kịp thời gây khó khăn cho công tác giải ngân…” - báo cáo gửi đến Thủ tướng Chính phủ của Bộ Tài chính nêu rõ.

Nút thắt lớn đối với việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư công đó là các vướng mắc, tồn tại trong công tác giải phóng mặt bằng. Ở các tỉnh, thành phố công tác giải phóng mặt bằng đều gặp nhiều khó khăn và chậm do các vấn đề liên quan tới việc xác định giá đền bù, việc bố trí lực lượng giải phóng mặt bằng chưa đáp ứng đủ nhu cầu của nhiều dự án trên cùng một địa bàn…

Sớm bổ sung cơ chế điều chuyển kế hoạch vốn vay ODA và ưu đãi

Thời gian qua, Bộ Tài chính đã chủ động thực nhiện nhiều giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân. Bộ Tài chính đã chủ động rà soát sửa đổi cơ chế kiểm soát thanh toán vốn đầu tư phù hợp với yêu cầu cải cách thủ tục hành chính và quy định của Luật NSNN, Luật Đầu tư công. Trong đó, áp dụng các nguyên tắc thanh toán trước, kiểm soát sau; rút ngắn thời gian kiểm soát thanh toán từ 7 ngày theo Nghị quyết số 70/NQ-CP xuống còn 4 ngày làm việc nhằm đơn giản hóa thủ tục, thúc đẩy tiến độ giải ngân cho các dự án.

Bộ Tài chính cũng đã có văn bản gửi các bộ, ngành đôn đốc việc phân bổ chi tiết kế hoạch vốn; đôn đốc nhập hết kế hoạch vốn đầu tư nguồn NSNN năm 2019 lên hệ thống Tabmis; đôn đốc việc báo cáo tình hình thực hiện và thanh toán kế hoạch vốn quý II/2019…

Tuy nhiên, tiến độ giải ngân vốn vẫn không được cải thiện, mặc dù đã qua hơn nửa năm. Do đó, Bộ Tài chính kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương phối hợp với các bộ, ngành có liên quan xây dựng các nghị định hướng dẫn Luật Đầu tư công số 30/2019/QH14.

Trong đó, có nghị định mới về quản lý vốn ODA và vay ưu đãi thay thế Nghị định số 132/2018/NĐ-CP và Nghị định số 16/2016/NĐ-CP theo hướng tập trung vào một đầu mối công tác quản lý nợ công; rà soát để đơn giản hóa các thủ tục hành chính bao gồm quy trình bổ sung kế hoạch vốn hàng năm, cơ chế điều chỉnh, điều chuyển kế hoạch vốn cũng như cơ chế hạch toán và chuyển nguồn đối với vốn vay ODA, vay ưu đãi.

Bộ Tài chính đề nghị các bộ, ngành, địa phương, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án đẩy nhanh thực hiện lập hồ sơ, thẩm định thiết kế kỹ thuật thi công – dự toán trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và triển khai mời thầu, đấu thầu dự án theo thời gian quy định.

Công tác giải phóng mặt bằng phải được ưu tiên, đảm bảo khi nhà thầu thực hiện thi công không còn vướng mắc về giải phóng mặt bằng.

Đối với dự án ODA và vay ưu đãi hiện tốc độ giải ngân đang rất thấp, Bộ Tài chính đề nghị cơ quan chủ quản chủ động cùng các cơ quan liên quan giải quyết các vướng mắc về đấu thầu mua sắm, thuế, giải phóng mặt bằng; đôn đốc các chủ dự án khẩn trương hoàn thiện hồ sơ để ký kết hợp đồng cho vay lại. Khi có khối lượng hoàn thành cần làm ngay thủ tục kiểm soát chi, gửi đơn rút vốn để Bộ Tài chính kịp thời gửi nhà tài trợ…

Dự kiến vào cuối tháng 9, Thủ tướng Chính phủ sẽ chủ trì cuộc họp trực tuyến với các bộ, ngành, địa phương trên cả nước để thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công. Trong công điện mới đây, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ Tài chính công khai tình hình thực hiện và tốc độ giải ngân vốn đầu tư công của các bộ, ngành, địa phương trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Đây được cho là một trong những biện pháp để thúc tiến độ giải ngân vốn trong cả nước, đặc biệt đối với các bộ, ngành, địa phương còn đang ì ạch giải ngân./.

Minh Anh

(责任编辑：La liga)