Luật Quản lý Thuế đã được Quốc hội khóa XI,ữngbấtcậptrongDựthảoLuậtSửađổibổsungmộtsốđiềucủaLuậtQuảnlyacuteThuếtỷ số bóng đá m7 kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 29-11-2006 và có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7-2007. Sau hơn 4 năm được đưa vào cuộc sống, Luật Quản lý Thuế đã bộc lộ nhiều hạn chế. Chính vì vậy, Bộ Tài chính đã được Chính phủ giao thực hiện việc soạn thảo Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý Thuế. Và Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý Thuế đã được trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 2 vừa qua và dự kiến sẽ thông qua tại kỳ họp thứ 3 vào tháng 5-2012. Mặc dù dự án luật đã được các cơ qian chức năng ở Trung ương và các địa phương đóng góp nhiều ý kiến và cũng đã được chỉnh sửa nhiều lần. Tuy nhiên, trong nội dung của dự thảo luật vẫn còn nhiều bất cập và những chế tài quá khắt khe đối với các doanh nghiệp nộp thuế.

Bất cập thứ nhất là trong dự thảo luật đã bổ sung điều 110 với quy định áp dụng thời hạn truy thu thuế là 10 năm kể từ ngày kiểm tra phát hiện. Thực tế cho thấy, việc truy thu thuế có thể dẫn đến tình trạng phá sản doanh nghiệp, đặc biệt là với các loại thuế gián thu. Bởi sau năm năm, hàng hóa đã tiêu thụ, doanh nghiệp không thể thu lại tiền thuế từ người mua. Từ đó, không nên khuyến khích áp dụng biện pháp truy thu bằng việc kéo dài thời hạn truy thu. Nói khác đi, quy định thời gian truy thu thuế là 10 năm chỉ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho cơ quan thuế và đẩy khó khăn cho các doanh nghiệp.

Thứ hai là trong dự thảo luật có đưa ra quy định: “Trường hợp phát hiện người nộp thuế có số lỗ kê khai lớn hơn vốn chủ sở hữu thì cơ quan Thuế đề nghị cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi giấy phép kinh doanh, thu hồi mã số thuế để đình chỉ việc sản xuất - kinh doanh”. Quy định mới này là nhằm ngăn chặn tình trạng doanh nghiệp khai báo “lỗ giả”, nhưng thực tế là “lãi thật”. Tuy nhiên, quy định này xem ra không ổn, vì Luật Quản lý Thuế chỉ quy định những vấn đề thuộc về công tác quản lý, thu thuế. Việc thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp sẽ do Luật Doanh nghiệp quy định. Bên cạnh đó, mặc dù theo dự thảo thì cơ quan thuế cũng chỉ “đề nghị” chứ không trực tiếp thu hồi giấy phép kinh doanh, song dù là đề nghị thì cũng phải dựa trên quy định của pháp luật và xem xét nguyên nhân dẫn đến thua lỗ thì mới hợp lý, hợp tình.

Thứ ba là trong dự thảo luật có bổ sung nội dung sửa điều 107 của Luật Quản lý Thuế hiện hành như sau: “Người nộp thuế đã phản ánh đầy đủ, trung thực các nghiệp vụ kinh tế làm phát sinh nghĩa vụ thuế trên sổ kế toán, hóa đơn, chứng từ nhưng khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc tăng số tiền thuế được hoàn hoặc khai sai nhưng không thuộc các trường hợp quy định tại khoản 6 và khoản 7 điều 108 của luật này dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc tăng số tiền thuế được hoàn thì phải nộp đủ số tiền thuế khai thiếu, nộp lại số tiền thuế được hoàn cao hơn và bị xử phạt theo tỷ lệ phần trăm tính trên số tiền thuế khai thiếu hoặc số tiền thuế được hoàn cao hơn. Thời gian tính phạt từ ngày người nộp thuế vi phạm đến ngày cơ quan quản lý thuế phát hiện, cụ thể như sau: dưới 12 tháng: 25%; từ 12 tháng đến dưới 24 tháng: 40%; từ 24 tháng đến dưới 36 tháng: 60%; từ 36 tháng đến dưới 48 tháng: 80%; từ 48 tháng đến 60 tháng: 100%”.

Trong khi đó, Luật Quản lý Thuế hiện hành chỉ quy định người nộp thuế “bị xử phạt 10% số tiền thuế khai thiếu, số tiền thuế được hoàn cao hơn và phạt tiền thuế chậm nộp trên số tiền thuế thiếu hoặc số tiền thuế được hoàn cao hơn”. Như vậy, quy định như mới nêu trên là quá cao và không hợp lý. Bởi những hành vi khai sai do sự yếu kém trong công tác kế toán doanh nghiệp dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc tăng số tiền thuế và đây không phải là hành vi cố ý của đối tượng nộp thuế mà phải chịu mức phạt như trên là quá nặng, quá khắt khe. Hơn nữa, mục đích của việc phạt không phải là để tăng thu cho ngân sách mà để chủ doanh nghiệp phải quan tâm hơn nữa đến công tác quản lý. Do đó, nội dung của Điều 110 trong Dự thảo Luật Quản lý Thuế cần được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp theo hướng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.

LG

(责任编辑：Ngoại Hạng Anh)