Thoái vốn dưới giá trị sổ sách không có nghĩa là mất vốn của Nhà nước. Ảnh Internet.

3 đối tượng chính

Dự thảo Quyết định quy định thoái vốn nhà nước dưới mệnh giá và dưới giá trị sổ sách theo các nhóm đối tượng cụ thể. Theo đó, được phép thoái vốn tại công ty cổ phần đã niêm yết tại Sở giao dịch chứng khoán hoặc đăng ký giao dịch trên sàn giao dịch UPCOM. Các DN thực hiện bán theo phương thức giao dịch khớp lệnh hoặc thỏa thuận theo quy định của pháp luật về chứng khoán.

Trường hợp không bán hết số cổ phần chào bán trong thời gian 3 tháng kể từ ngày đầu tiên thực hiện giao dịch khớp lệnh hoặc thỏa thuận thì chủ sở hữu vốn nhà nước xem xét, quyết định điều chỉnh giảm giá bán tối đa 10% so với bình quân giá giao dịch thành công của 30 ngày trước ngày xác định giá điều chỉnh để bán thỏa thuận. Việc bán thỏa thuận ngoài biên độ giá giao dịch phải có ý kiến chấp thuận của Ủy ban Chứng khoán Nhà nước theo quy định.

Trên thực tế thời gian qua cũng đã có một số trường hợp bán ngoài biên độ giá của cổ phiếu niêm yết sau khi được Ủy ban Chứng khoán Nhà nước chấp thuận theo quy định. Bộ Tài chính cho rằng nội dung quy định giảm giá 10% (ngoài biên độ giá giao dịch trên sàn) không trái với quy định của pháp luật về chứng khoán.

Đối tượng thứ hai được phép thoái vốn nhà nước dưới mệnh giá và dưới giá trị sổ sách là tại các công ty cổ phần chưa niêm yết tại Sở giao dịch chứng khoán hoặc chưa đăng ký giao dịch trên sàn giao dịch UPCOM. Trường hợp DN đã trích lập dự phòng tổn thất đầu tư tài chính theo quy định đúng bằng giá trị sổ sách của khoản đầu tư thì chủ sở hữu vốn nhà nước xem xét, quyết định giá khởi điểm để bán đấu giá theo nguyên tắc không thấp hơn giá bán do tổ chức tư vấn định giá xác định. Nếu bán đấu giá không thành công hoặc không bán hết số cổ phần chào bán qua đấu giá thì thực hiện bán thỏa thuận theo mức giá giảm 10% so với giá khởi điểm bán đấu giá.

Đối tượng thứ ba được phép thoái vốn nhà nước dưới mệnh giá và dưới giá trị sổ sách là tại công ty TNHH hai thành viên trở lên. Trong đó, quy định trường hợp yêu cầu công ty TNHH hai thành viên trở lên mua lại phần vốn góp hoặc bán lại cho thành viên khác trong công ty để đảm bảo phù hợp với Luật Doanh nghiệp năm 2005.

Đối với trường hợp chuyển nhượng phần vốn cho tổ chức, cá nhân không phải là thành viên trong công ty thì phải thực hiện bán đấu giá, trường hợp không thành công thì bán thỏa thuận theo nguyên tắc giá bán như đối với các DN chưa niêm yết trên Sở giao dịch chứng khoán hoặc chưa đăng ký giao dịch trên Sàn giao dịch UPCOM.

SCIC mua lại các khoản thoái vốn không thành công

Bộ Tài chính cũng quy định rõ trong trường hợp các khoản thoái vốn không thành công, sẽ giao Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) mua lại.

Cụ thể, trong trường hợp vốn nhà nước đầu tư vào lĩnh vực bảo hiểm, ngân hàng, sau khi thoái vốn dưới mệnh giá và dưới giá trị sổ sách nhưng không thành công thì chủ sở hữu vốn Nhà nước quyết định bán thỏa thuận cho SCIC theo giá thị trường trên cơ sở kết quả tư vấn của tổ chức có chức năng thẩm định giá nhưng không cao hơn mức giá khởi điểm khi bán thỏa thuận.

Trường hợp DN đã trích lập dự phòng tổn thất đầu tư tài chính theo quy định đúng bằng giá trị sổ sách của khoản đầu tư thì chủ sở hữu vốn Nhà nước quyết định giá bán theo nguyên tắc không thấp hơn giá bán do tổ chức tư vấn định giá xác định.

Đối với vốn nhà nước đầu tư vào các lĩnh vực khác ngoài lĩnh vực bảo hiểm, ngân hàng, SCIC căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và nguyên tắc đầu tư vốn được quy định tại Nghị định 151/2013/NĐ-CP của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của SCIC để quyết định xem xét, trình cấp có thẩm quyền quyết định mua lại.

Hiện nay, Thủ tướng Chính phủ đã hoàn thành phê duyệt các đề án sắp xếp, đổi mới DNNN giai đoạn 2011-2015 của các bộ, ngành, địa phương, tập đoàn kinh tế, tổng công ty Nhà nước. Theo thống kê, từ năm 2011 đến hết năm 2013, cả nước đã sắp xếp được 180 DN, trong đó cổ phần hóa 99 DN và sắp xếp theo các hình thức khác 81 DN; tổng số DN cổ phần hóa từ trước đến nay là 4.065 DN.

Qua đó, DNNN tập trung hơn vào những ngành, lĩnh vực, địa bàn then chốt, quan trọng mà Nhà nước cần nắm giữ. Các DN được cổ phần hóa nêu trên hầu hết có quy mô lớn, phạm vi hoạt động rộng, kinh doanh đa ngành, tài chính phức tạp. Theo đánh giá của Chính phủ, việc cổ phần hóa được số DN này với số cổ phần chào bán gần 19.000 tỷ đồng là nỗ lực đáng ghi nhận.

Minh Anh

(责任编辑：Ngoại Hạng Anh)