Buổi làm việc tại trụ sở Tổng cục Hải quan. Ảnh: T.Bình.

Thiếu chọn lọc

Sáng 12-11,ụchànghóakiểmtrachuyênngànhampquotcầnđượcchọnlọsố liệu thống kê về udinese gặp a.c. monza tại Hà Nội, Tổng cục Hải quan tổ chức cuộc họp với đại diện đơn vị chức năng một số Bộ: Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Xây dựng… nhằm tháo gỡ khó khăn liên quan đến thực hiện quy định kiểm tra Nhà nước về chất lượng đối với hàng hóa xuất nhập khẩu (XNK) trong đó vướng mắc chủ yếu liên quan đến hàng NK.

Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Vũ Ngọc Anh cho biết, thực hiện quy định của pháp luật về kiểm tra chất lượng; kiểm dịch; kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa XNK và danh mục hàng hóa phải kiểm tra do các bộ, ngành liên quan ban hành, cả DN và cơ quan Hải quan gặp nhiều vướng mắc.

Cụ thể như: Cho DN đưa hàng về bảo quản để chờ kết quả kiểm tra; một mặt hàng nhưng có nhiều văn bản điều chỉnh về kiểm tra chuyên ngành; một số mặt hàng thuộc chức năng quản lí Nhà nước về chất lượng của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội nhưng Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa lại không giao Bộ này chức năng quản lí chất lượng hàng hóa XNK; một số hàng hóa không có cơ quan kiểm tra chuyên môn; một số bộ chưa ban hành danh mục hàng hóa XNK phải kiểm tra chất lượng…

Cục Giám sát quản lí về hải quan (Tổng cục Hải quan) đưa ra những ví dụ cụ thể hơn như theo danh mục do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành các sản phẩm như động vật, sản phẩm động vật; sản phẩm trồng trọt; thủy sản, sản phẩm thủy sản… vừa phải đăng kí kiểm dịch vừa phải đăng kí kiểm tra Nhà nước về chất lượng. Mặt hàng sữa vừa liên quan đến kiểm tra của Bộ Y tế (kiểm tra an toàn thực phẩm) vừa liên quan đến kiểm tra chất lượng của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (sản phẩm có nguồn gốc động vật), ngoài ra bao bì, dụng cụ chứa, đựng sản phẩm chưa xác định rõ bộ nào thực hiện…

Đại diện Cục XNK (Bộ Công Thương) đánh giá số lượng hàng hóa trong các danh mục phải kiểm tra chuyên ngành hiện nay rất lớn.

Đang có quá nhiều hàng hóa NK phải kiểm tra chuyên ngành. Ảnh: T.Bình.

Chính vì thực trạng vừa rộng, vừa chồng chéo về quy định mà theo tính toán của Cục Giám sát quản lí về hải quan, tại cảng Cát Lái (TP.HCM)- cảng container lớn nhất cả nước thì có đến khoảng 20% tổng lượng tờ khai thuộc diện phải thực hiện kiểm tra chuyên ngành. Tính rộng ra ở phạm vi cả nước với lượng tờ khai trung bình vào khoảng 4,5 triệu bộ/năm như hiện nay thì số tờ khai phải kiểm tra chuyên ngành lên đến hàng trăm nghìn bộ, tương đương với đó là hàng trăm nghìn container hàng hóa. Số lượng lớn như vậy nên tính khả thi không cao và gây nhiều khó khăn, tốn kém cho DN.

Có trọng điểm và đơn giản hóa

Mục tiêu quan trọng nhất của việc kiểm tra chuyên ngành nhằm đảm bảo hàng hóa NK đưa vào tiêu thụ ở thị trường trong nước phải đảm bảo chất lượng và an toàn, đặc biệt là các mặt hàng liên quan trực tiếp đến sức khỏe, tính mạng người dân. Tuy nhiên, danh mục hàng hóa kiểm tra phải được chọn lọc như thế nào để có tính khả thi và không gây ảnh hưởng đến hoạt động của các DN chấp hành tốt pháp luật là điều mà cơ quan quản lí cần suy nghĩ, tìm biện pháp. Đây cũng chính là ý kiến được nhiều đại biểu tham dự cuộc họp do Tổng cục Hải quan tổ chức sáng nay tập trung thảo luận.

Đại diện Cục An toàn thực phẩm (Bộ Y tế) cho biết, để loại bỏ các bất cập đối với những mặt hàng liên quan đến chức năng quản lí nhiều bộ, ngành, Bộ Y tế đang phối hợp với các bộ liên quan xây dựng thông tư liên tịch quy định rõ chức năng quản lí đối với từng mặt hàng phải kiểm tra chuyên ngành. Ví dụ, khi có một mặt hàng liên quan đến nhiều bộ, ngành hoặc một lô hàng NK chứa nhiều mặt hàng sẽ quy định theo hướng chỉ một bộ chịu trách nhiệm quản lí chứ không bắt DN phải chạy đến nhiều cơ quan khác nhau như hiện nay.

Bên cạnh đó, trách nhiệm quản lí đối với hàng hóa cho DN mang về bảo quản trong thời gian chờ kết quả kiểm tra cũng còn nhiều bất cập và chưa phân định rõ trách nhiệm giữa cơ quan Hải quan và bộ, ngành chức năng. Theo Tổng cục Hải quan, với lượng hàng hóa phải kiểm tra lớn; nhiều mặt hàng có tính chất đặc thù không thể lưu giữ ở cảng, do đó, nhiều trường hợp được đưa hàng ra khỏi cảng về bảo quản chờ kết quả kiểm tra nếu đạt chất lượng sẽ được thông quan. Tuy nhiên, thời gian qua, không ít DN lợi dụng điều này để đưa hàng hóa ra tiêu thụ khi chưa có kết quả kiểm tra chuyên ngành và chưa được thông quan. Dù cơ quan Hải quan đã thực hiện các biện pháp xử lí theo quy định nhưng vẫn không thể ngăn được hàng hóa kém chất lượng tuồn vào thị trường. Việc áp dụng biện pháp xử lí bổ sung như buộc tái xuất hay tiêu hủy cũng không thực hiện được vì hàng hóa không còn trong kho của DN.

Chính vì vậy, việc kiểm tra, kiểm soát trong giai đoạn này như thế nào? Do cơ quan nào chịu trách nhiệm thực hiện? Mặt hàng nào được đưa về bảo quản, mặt hàng nào buộc phải lưu giữ ở cảng chờ kết quả kiểm tra… cần được tính toán một cách cụ thể.

Đại diện các bộ, ngành cho rằng cần sớm đưa ra 2 danh mục đối với hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành. Danh mục thứ nhất là những mặt hàng buộc phải lưu giữ ở cửa khẩu chờ kiểm tra trước mới được thông quan và danh mục hàng được mang về bảo quản chờ kết quả kiểm tra để thông quan. Song song với đó cơ quan Hải quan và các bộ, ngành cũng phải ra được các quy trình, điều kiện để tiến hành kiểm tra, giám sát đối với hàng hóa được đưa ra khỏi cửa khẩu đề chờ kết quả kiểm tra…

Sau cuộc họp này, Tổng cục Hải quan sẽ hoàn thiện báo cáo và có kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sớm tháo gỡ vướng mắc liên quan đến thực hiện quy định kiểm tra nhà nước về chất lượng.

T.Bình

(责任编辑：Cúp C1)