KBNN luôn hướng tới cải cách để phục vụ khách hàng ngày càng tốt hơn

Kho bạc Nhà nước (KBNN) đã chính thức đề xuất với Bộ Tài chính sửa đổi quy định liên quan đến giá trị hợp đồng xây dựng cơ bản (XDCB) và chi thường xuyên để thực hiện CKC.

Mức giá trị phải cam kết không còn phù hợp

Vụ Kiểm soát chi KBNN cho biết,ửaquyđịnhvềcamkếtchitạothuậnlợichokháchhàketquade. com trong quá trình thực hiện nghiệp vụ CKC NSNN, do đây là vấn đề mới nên không ít đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư chưa thực sự quan tâm và chưa hiểu hết nghiệp vụ này. Bên cạnh đó, việc quản lý, kiểm soát CKC chưa gắn với quản lý kế hoạch vốn đầu tư trung hạn nên hầu hết các đơn vị chưa thấy rõ hiệu quả. Trước mắt, họ chỉ thấy gia tăng khối lượng công việc, thêm thủ tục hành chính và đôi khi còn làm chậm quá trình thực hiện chi NSNN.

Hơn nữa, qua thực tế, quy định giá trị hợp đồng phải thực hiện CKC đối với chi thường xuyên là 100 triệu đồng và chi đầu tư là 500 triệu đồng hiện đã không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội và không còn phù hợp với quy định tại Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng... Bởi lẽ tại thời điểm hiện nay, giá cả thị trường đã có nhiều thay đổi, nếu để mức tiền thấp như vậy thì hầu hết các hợp đồng mua bán, xây lắp đều phải thực hiện CKC.

Bên cạnh đó, các khoản chi vốn đối ứng của các dự án ODA, hợp đồng mua bán hàng hóa dịch vụ được ký kết giữa đơn vị sử dụng ngân sách và đơn vị cung cấp hàng hóa dịch vụ. Để thực hiện một phần hoặc toàn phần công việc của dự án thường ký chung 1 hợp đồng (không chia theo hợp đồng vốn ngoài nước hay trong nước). Hiện nay, các khoản chi từ nguồn viện trợ, vay nợ nước ngoài theo phương thức tài trợ chương trình, dự án, trong khi đó chi viện trợ trực tiếp là đối tượng không phải thực hiện CKC. Vì vậy, đối với các dự án vừa có nguồn vốn ngoài nước vừa có nguồn vốn trong nước mà chỉ thực hiện CKC đối với phần vốn trong nước thì không có ý nghĩa.

Ngoài ra còn các bất cập đến từ thời hạn gửi CKC giữa đơn vị thụ hưởng ngân sách đến KBNN, hay công tác nhập dự toán vào hệ thống Tabmis (hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc) của một số cơ qua tài chính còn bị chậm, hoặc không nhập hết dự toán vào đầu năm dẫn đến khó khăn cho các đơn vị, chủ đầu tư đến làm thủ tục CKC….

Đầu tư dự án 1 tỷ đồng trở lên mới phải cam kết chi

Trước thực tế này, KBNN đã kiến nghị phải sửa đổi, bổ sung Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý và kiểm soát CKC NSNN qua KBNN. Theo đó, KBNN xây dựng phương án tất cả các khoản chi của NSNN đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao dự toán đối với chi thường xuyên hoặc giao kế hoạch vốn đối với chi đầu tư (gồm cả dự toán ứng trước), có hợp đồng mua bán hàng hoá, dịch vụ theo chế độ quy định và có giá trị hợp đồng từ 200 triệu đồng trở lên đối với các khoản chi thường xuyên hoặc từ 1 tỷ đồng trở lên với chi đầu tư XDCB thì phải thực hiện CKC.

Tuy nhiên theo KBNN, đề nghị quy định CKC được miễn trừ cho một số trường hợp như: Các khoản chi của ngân sách xã; các dự án, công trình do xã làm chủ đầu tư (bao gồm tất cả các nguồn vốn, thuộc các cấp ngân sách); các khoản chi cho lĩnh vực an ninh, quốc phòng; các khoản thực hiện nghĩa vụ trả nợ của Nhà nước, của Chính phủ; các khoản chi từ nguồn viện trợ, vay nợ nước ngoài theo phương thức tài trợ chương trình, dự án; chi viện trợ trực tiếp; các khoản chi vốn đối ứng của các dự án ODA; các khoản chi từ tài khoản tiền gửi của các đơn vị giao dịch tại KBNN; các khoản chi dịch vụ công ích (gồm hợp đồng cung cấp điện, nước, điện thoại, internet, thuê kết nối mạng, vệ sinh công cộng, quản lý chăm sóc cây xanh, tổ chức hội nghị, thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học, mua vé máy bay, mua xăng dầu...).

Mặt khác, để ngăn chặn tình trạng chủ đầu tư ồ ạt điều chỉnh CKC vào dịp cuối năm gây khó khăn cho hệ thống kho bạc, KBNN đã yêu cầu trong thời hạn tối đa 10 ngày làm việc (kể từ khi hợp đồng mua bán có hiệu lực), đơn vị dự toán hoặc chủ đầu tư, ban quản lý dự án (gọi tắt là đơn vị dự án) phải gửi hợp đồng kèm theo đề nghị CKC đến KBNN nơi giao dịch. Trường hợp, hợp đồng mua bán không quy định ngày có hiệu lực thì thời hạn được tính từ ngày ký hợp đồng.

Đối với hợp đồng nhiều năm, kể từ năm thứ 2, trong thời hạn tối đa 10 ngày làm việc (kể từ ngày nhận được văn bản giao dự toán của cơ quan có thẩm quyền), đơn vị dự án phải gửi đề nghị cam kết chi đến KBNN nơi giao dịch.

Đối với các hợp đồng được bổ sung hoặc điều chỉnh dự toán trong năm, trong thời hạn tối đa 10 ngày làm việc (kể từ ngày nhận được văn bản bổ sung hoặc điều chỉnh dự toán của cơ quan có thẩm quyền), đơn vị dự án phải gửi đề nghị cam kết chi (bổ sung hoặc điều chỉnh) đến KBNN nơi giao dịch.

Trường hợp đơn vị bổ sung hoặc điều chỉnh giá trị hợp đồng đã ký thì trong thời hạn tối đa 10 ngày làm việc kể từ ngày hợp đồng điều chỉnh có hiệu lực hoặc ngày ký hợp đồng điều chỉnh (nếu hợp đồng không quy định ngày ký hiệu lực), đơn vị phải gửi đề nghị CKC (bổ sung hoặc điều chỉnh) đến cơ quan kho bạc./.

Hạnh Thảo

(责任编辑：Ngoại Hạng Anh)