Ảnh minh họa. Nguồn internet.

Trong đó, Bộ Tài chính dự kiến đề ra một số nguyên tắc quản lý tài chính đối với các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

Cụ thể, nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi được đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn và được quản lý theo các quy định hiện hành áp dụng đối với vốn ngân sách Nhà nước và vốn đầu tư công.

Cơ quan chủ quản, chủ dự án thực hiện đăng ký các khoản vay ODA, vốn vay ưu đãi và kế hoạch giải ngân hàng năm vào danh mục nợ công theo hướng dẫn của Bộ Tài chính, đảm bảo các chỉ tiêu giới hạn nợ công, nợ Chính phủ và nợ nước ngoài của quốc gia do Quốc hội phê chuẩn.

Quy trình lập, chấp hành, hạch toán ngân sách Nhà nước, kiểm toán, quyết toán, kiểm tra đối với nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện theo các quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước, đầu tư công và các quy định cụ thể tại Thông tư này.

Quy trình quản lý và thu hồi vốn cho vay lại từ nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện theo các quy định của Luật Quản lý nợ công, Nghị định số 78/2010/NĐ-CP của Chính phủ về cho vay lại vốn vay nước ngoài của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn.

Về việc xác định cơ chế tài chính trong nước, Bộ Tài chính nêu khá rõ các nội dung để làm cơ sở xác định bao gồm: Phương thức cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu đãi; phân loại vốn ODA, vốn vay ưu đãi cấp phát theo tính chất sử dụng vốn; đề xuất việc áp dụng cơ chế cấp phát hay cho vay lại, tỷ lệ cho vay lại cụ thể; đề xuất về người vay lại và việc đáp ứng các điều kiện được vay lại; đề xuất phương thức cho vay lại.

Một nội dung khá quan trọng đang được Bộ Tài chính đề xuất là chế độ kiểm soát chi đối với chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi. Theo đó, việc rút vốn, chi tiêu và thanh toán của các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi được kiểm soát và thanh toán theo các quy định hiện hành áp dụng đối với nguồn vốn ngân sách Nhà nước.

Kiểm soát chi nhằm đảm bảo chi tiêu của dự án phù hợp với điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đã ký kết và tuân thủ các quy định về quản lý tài chính trong nước hiện hành.

Việc kiểm soát chi áp dụng đối với mọi hoạt động chi tiêu của dự án, kể cả các khoản chi theo phương thức thư tín dụng hoặc ủy quyền cho bên nước ngoài chi trực tiếp. Kiểm soát chi các hồ sơ đề nghị thanh toán để rút vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng phải căn cứ vào kế hoạch vốn nước ngoài hàng năm được duyệt và kế hoạch vốn nước ngoài bổ sung trong năm (nếu có).

Trên cơ sở hồ sơ đề nghị thanh toán của chủ dự án, cơ quan kiểm soát chi căn cứ vào các điều khoản thanh toán được quy định trong hợp đồng phù hợp với hồ sơ mời thầu (số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điểm thanh toán và các điều kiện thanh toán), hoặc dự toán vốn đối với trường hợp thanh toán không theo hợp đồng và giá trị từng lần thanh toán, để thực hiện kiểm soát chi và thanh toán cho chủ dự án. Chủ dự án tự chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của khối lượng thực hiện, định mức, đơn giá, dự toán các loại công việc, chất lượng công trình. Cơ quan kiểm soát chi không chịu trách nhiệm về các vấn đề này.

Cơ quan kiểm soát chi có trách nhiệm kiểm soát chi hoặc từ chối xác nhận kiểm soát chi trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ, chứng từ theo quy định. Trường hợp điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi hoặc nhà tài trợ có quy định riêng thì thực hiện theo quy định đó.

Những quy định này được Bộ Tài chính soạn thảo theo hình thức Thông tư và đang xin ý kiến các bộ, ngành, địa phương trước khi chính thức ban hành.

(责任编辑：Nhà cái uy tín)