Hội thảo thu hút đông đảo DN tham gia.

Hội thảo đã thu hút đại diện của gần 100 DN, hiệp hội, hoạt động ở nhiều lĩnh vực trên cả nước.

Sửa đổi để sát thực tiễn

Tại buổi hội thảo, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Vũ Ngọc Anh mong muốn cộng đồng DN cho ý kiến cởi mở và sát thực tiễn hoạt động. Phó Tổng cục trưởng Vũ Ngọc Anh cho biết, việc sửa đổi Thông tư 38/2015/TT-BTC vì trên thực tiễn áp dụng đã nảy sinh nhiều vấn đề vướng mắc. Bên cạnh đó, Chính phủ đã ban hành các Nghị quyết 19/NQ-CP nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, do đó việc sửa đổi Thông tư 38 là để đáp ứng yêu cầu đó, đặc biệt là góp phần tăng chỉ số cạnh tranh, giảm thời gian thông quan qua biên giới.

Những quy định mới tại Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư 38/2015/TT-BTC cũng để đảm bảo công tác quản lý, kiểm soát chặt chẽ đối với hành vi vi phạm, bảo vệ lợi ích chính đáng của DN.

Hiện nay, cơ quan Hải quan và các cơ quan quản lý nhà nước khác đang tích cực ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý. Cơ quan Hải quan dự kiến kết nối thông tin để quản lý hàng hóa theo một vòng tròn khép kín của chuỗi cung ứng. Điều này để đáp ứng kết nối các cơ quan quản lý qua Cơ chế một cửa quốc gia, tiến tới kết nối Cơ chế một cửa ASEAN, tạo cơ sở pháp lý cho công tác kiểm tra chuyên ngành.

Phó Tổng cục trưởng Vũ Ngọc Anh cho biết thêm, song song với sửa đổi, bổ sung Thông tư 38/2015/TT-BTC, hiện nay, Chính phủ cũng đã giao nhiệm vụ cho Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP. Cơ quan Hải quan tiếp tục tổ chức lấy ý kiến các bên liên quan nhằm đưa ra một văn bản đáp ứng cả yêu cầu quản lý lẫn hoạt động kinh doanh, XNK của DN.

Sẽ phân luồng tờ khai theo tiêu chí tuân thủ

Trên cơ sở các ý kiến gợi ý của Phó Tổng cục trưởng Vũ Ngọc Anh, các ý kiến tham gia tại hội thảo đã đi sâu vào các nội dung của dự thảo Thông tư. Đại diện Cục Giám sát quản lý về hải quan (Tổng cục Hải quan) cho biết, tiếp thu những ý kiến tham gia của cộng đồng DN và hải quan các tỉnh, thành phố về dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư 38/2015/TT-BTC tại 8 cuộc hội thảo trước, hội thảo lần này Tổng cục Hải quan tập trung xin ý kiến đại biểu vào những nội dung đã được tiếp thu, chỉnh lý.

Trong đó, các vấn đề về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát được tiếp thu, chỉnh lý gồm: Việc bổ sung thêm các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan phải nộp xuất trình cho cơ quan Hải quan khi làm thủ tục hải quan; vấn đề liên quan đến nộp hồ sơ hải quan điện tử ngay khi đăng ký tờ khai hải quan; vấn đề áp dụng nguyên tắc khai báo trên tờ khai để có thể kiểm soát xuyên suốt cả quá trình hàng hóa từ khi có dự kiến XK, NK đến khi thực tế XK, NK;

Thời điểm thông báo kết quả phân luồng; thời điểm nộp giấy phép khi thực hiện thủ tục hải quan; khai bổ sung hồ sơ hải quan; khai thay đổi mục đích sử dụng, chuyển tiêu thụ nội địa; hủy tờ khai hải quan; quy định về lấy mẫu; đưa hàng về bảo quản; giám sát hải quan đổi với hàng hóa XK, NK; định mức sản xuất hàng hóa gia công, sản xuất XK; địa điểm làm thủ tục hải quan đối với nguyên liệu, vật tư NK để gia công, sản xuất hàng XK; báo cáo quyết toán; quy định về nguyên liệu, vật tư dư thừa.

Chẳng hạn, đối với quy định về thời điểm thông báo kết quả phân luồng tờ khai, sau khi tiếp thu ý kiến DN và hải quan địa phương tại các hội thảo trước, ban soạn thảo tiếp thu, chính lý như sau: Đối với hàng hóa NK, để khuyến khích DN tự tuân thủ cần phân chia thời điểm trả kết quả phân luồng theo mức độ tuân thủ của DN. Nếu DN tuân thủ tốt (bao gồm DN ưu tiên và DN tuân thủ) sẽ được cơ quan Hải quan tại điều kiện trả kết quả phân luồng ngay khi đăng ký tờ khai, những DN còn lại sẽ phải chờ đến khi có thông tin hàng đến cửa khẩu, đã được hạ xuống bãi để đảm bảo hàng hóa thực tế NK và không có khả năng nhập khống hoặc thay đổi hàng hóa.

Đối với hàng hóa XK, nếu hàng ra đến cảng mới thông báo kết quả phân luồng thì có khả năng ách tắc tại khu vực cảng biển… Do vậy, hàng XK sẽ thông báo kết quả phân luồng ngay khi đăng ký tờ khai. Cơ quan Hải quan sẽ tăng cường thu thập thông tin, đánh giá mức độ chấp hành pháp luật của DN nếu có thông tin nghi vấn, vi phạm.

Đối với nhóm vấn đề về thuế, các nội dung được tiếp thu, chỉnh lý tại dự thảo lần này gồm: Sửa đổi, bổ sung khoản 6 Điều 39 về Thuế tự vệ, thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp; xử lý vướng mắc về cách tính thuế đối với hàng gia công, sản xuất XK; vướng mắc về cách tính thuế đối với sản phẩm gia công ở nước ngoài khi NK trở lại Việt Nam; vướng mắc về thuế XK đối với hàng hóa được sản xuất từ nguyên liệu, vật tư NK; vướng mắc về giảm thuế đối với máy móc, nguyên liệu, vật tư NK để gia công, sản xuất XK bị thiệt hại do thiên tại, hỏa hoạn bất ngờ;

Vướng mắc về xác định số tiền thuế ấn định trung bình; vướng mắc về nộp tiền thuế ấn định; vướng mắc về nộp tiền thuế ấn định; vướng mắc về chính sách thuế đối với dự án việc trợ không hoàn lại của Việt Nam cho Lào; miễn thuế đối với hàng hóa NK để tạo tài sản cố định của đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư…

Bên cạnh đó, một số vấn đề về kiểm tra sau thông quan như: Kiểm tra sau thông quan tại trụ sở cơ quan Hải quan; trách nhiệm giải quyết khiếu nại cũng được tiếp thu, chỉnh lý tại dự thảo lần này.

Cần có lộ trình kết nối, chia sẻ thông tin

Đại diện Công ty Ford cho ý kiến về thủ tục khai bổ sung.

Tại hội thảo lần này, phần lớn thời gian được dành cho các đại biểu tham gia ý kiến. Các ý kiến đã đánh giá cao sự tiếp thu, lắng nghe và chỉnh sửa hoàn thiện dự thảo Thông tư của cơ quan Hải quan. Đi sâu vào các nội dung của dự thảo, đại diện Công ty Tiếp vận Thăng Long cho rằng, ban soạn thảo cần cân nhắc quy định chế tài trong trường hợp người nộp thuế không nộp đủ, đúng hạn số tiền phí, lệ phí hải quan phải nộp. Vì thực tế có trường hợp DN đã nộp lệ phí hải quan nhưng hệ thống chưa báo nhận, trong trường hợp đó nếu DN bị đánh giá không chấp hành pháp luật thì gây khó khăn cho DN trong hoạt động XNK.

Đối với quy định thời điểm thông báo kết quả phân luồng tờ khai, đại diện Ban Quản lý rủi ro (Tổng cục Hải quan) đề nghị thay vì giới hạn: chỉ DN tuân thủ tốt (bao gồm DN ưu tiên và DN tuân thủ) sẽ được cơ quan Hải quan tại điều kiện trả kết quả phân luồng ngay khi đăng ký tờ khai thì nên sửa thành DN tự nguyện tuân thủ. Như vậy sẽ khuyến khích DN tuân thủ pháp luật hải quan và tạo thuận lợi cho DN.

Bên cạnh đó, đại diện Công ty Intel đề nghị, tại dự thảo đưa ra rất nhiều quy định liên quan đến kết nối hệ thống thông tin giữa cơ quan Hải quan và DN, chính vì vậy, Tổng cục Hải quan cần có lộ trình rõ ràng để DN có cơ sở nâng cấp hệ thống và có thời gian thử nghiệm hệ thống kết nối với hệ thống của cơ quan Hải quan.

Các ý kiến góp ý của DN và hải quan địa phương sẽ tiếp tục được ban soạn thảo tiếp thu, chỉnh sửa, hoàn thiện dự thảo thông tư.

(责任编辑：Cúp C1)