Không ghép dự án

Đây là một trong những thông tin đáng chú ý nhất trong văn bản xác nhận về nguồn vốn đầu tưvà cơ chế tài chínhtrong nước để thực hiện Dự án cao tốc Hà Nội - Lạng Sơn đoạn cửa khẩu Hữu Nghị - Chi Lăng (cao tốc Hữu Nghị - Chi Lăng) vừa được Bộ Giao thông - Vận tải (GTVT) gửi UBND tỉnh Lạng Sơn vào đầu tuần trước.

TheôngchấtthêmgánhnặngchocaotốcHàNộnhan đinh bong đa neto Bộ GTVT, phương án đầu tư bổ sung đoạn cao tốc cửa khẩu Hữu Nghị - Chi Lăng vào công trình xây dựng cao tốc Bắc Giang - TP. Lạng Sơn theo hình thức BOT không phải là lối thoát khả dĩ cho cả hai dự án.

Phân tích của Bộ GTVT cho thấy, hiện thời gian thu phí theo Hợp đồng Dự án cao tốc Bắc Giang - TP. Lạng Sơn dự kiến là 18 năm 3 tháng và mức giá dịch vụ khá cao trong bối cảnh Chính phủ đang chỉ đạo giảm giá dịch vụ các dự án BOT.

Đây là lý do chính khiến Bộ GTVT đưa ra nhận định: việc bổ sung đoạn tuyến cao tốc cửa khẩu Hữu Nghị - Chi Lăng với tổng mức đầu tư khoảng 8.743 tỷ đồng vào tuyến cao tốc Bắc Giang - TP. Lạng Sơn sẽ phá vỡ phương án tài chính của dự án vốn rất chật vật trong việc huy động vốn.

Trong khi đó, với phương án tách đoạn cửa khẩu Hữu Nghị - Chi Lăng để đầu tư theo hình thức PPP như một dự án độc lập, theo Bộ GTVT, sẽ mất thêm khoảng 1,5 năm để chỉnh sửa báo cáo nghiên cứu khả thi để có thể đấu thầu, lựa chọn nhà đầu tư. Bên cạnh đó, với phương án này, Nhà nước vẫn phải bố trí ngân sách hỗ trợ để đảm bảo tính khả thi của Dự án.

“Như vậy, việc triển khai Dự án cao tốc Hữu Nghị - Chi Lăng theo hình thức PPP, loại hợp đồng  BOT ở cả 2 phương án - ghép dự án và triển khai độc lập - đều không khả thi, nhất là trong điều kiện nguồn vốn ngân sách nhà nước hạn hẹp, việc bố trí vốn hỗ trợ dự án là không thể thực hiện được”, Thứ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Văn Công cho biết.

Cần phải nói thêm, vào đầu tháng 8/2017, UBND tỉnh Lạng Sơn đã đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét về nguồn vốn và cơ chế tài chính trong nước đối với Dự án cao tốc Hữu Nghị - Lạng Sơn, đồng thời cho phép bổ sung đoạn tuyến này vào Dự án BOT cao tốc Bắc Giang - Lạng Sơn với nhà tài trợ tín dụng là Ngân hàngTMCP Công thương Việt Nam (VietinBank).

Chưa thay hình thức đầu tư

Vào tháng 4/2016, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt danh mục đầu tư (chủ trương đầu tư) xây dựng đường cao tốc Hà Nội - Lạng Sơn đoạn cửa khẩu Hữu Nghị - Chi Lăng với tổng mức đầu tư 387,9 triệu USD từ nguồn vốn vay Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) và vốn đối ứng. Đồng thời, Thủ tướng giao Bộ Tài chính xây dựng cơ chế tài chính trong nước đối với nguồn vốn vay ADB, thẩm định năng lực tài chính và khả năng trả nợ của chủ đầu tư là Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC).

Trên cơ sở quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư dự án của Thủ tướng Chính phủ, Bộ GTVT đã phê duyệt đầu tư dự án với phương án sử dụng nguồn vốn vay ADB và vốn đối ứng của nhà đầu tư. Đây là phương án đầu tư có tính khả thi cao nhất về tài chính với sự hỗ trợ về nguồn vốn lãi suất thấp của ADB.