Hải quan Lạng Sơn kiểm tra hàng hóa XNK. Ảnh: Q.Hùng

Bổ sung chế tài dựa trên tần suất vi phạm

Khoản 3 Điều 42 của Dự thảo luật quy định thời hạn nộp thuế đối với hàng XNK,ếuchếtàibảođảmhiệuquảhậukiểsoi kèo serie a thời hạn bảo lãnh. Cụ thể, người nộp thuế phải nộp thuế trước thời điểm thông quan và chỉ được áp dụng ân hạn khi có bảo lãnh của tổ chức tín dụng (275 ngày đối với hàng gia công XK, 15 ngày đối với hàng hoá tạm nhập tái xuất, 30 ngày đối với trường hợp khác).

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết, đa số ý kiến trong Ủy ban đề nghị, cần rút ngắn thời hạn bảo lãnh đối với hàng gia công XK xuống 180 ngày (thay vì 275 ngày như Dự thảo luật) hoặc theo thời gian quy định của chu kỳ sản xuất, gia công hàng XK.

Cũng có ý kiến trong Ủy ban Tài chính Ngân sách cho rằng, áp dụng ân hạn thuế phải có bảo lãnh của tổ chức tín dụng sẽ làm tăng chi phí, ảnh hưởng đến tốc độ tăng kim ngạch XK và duy trì các cân đối vĩ mô của nền kinh tế.

Về xử lý đối với việc chậm nộp tiền thuế, xử phạt đối với hành vi khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc tăng số tiền thuế được hoàn, đại biểu Nguyễn Thị Nguyệt Hường (Hà Nội) cho rằng, DN thường khó khăn về vốn, nếu chậm nộp thuế sẽ bị phạt tăng từ 0,05%/ngày lên 0,07%/ngày trên tổng số thuế chậm nộp sẽ khiến DN càng thêm khó khăn.

Trao đổi về vấn đề này, Ủy ban Tài chính Ngân sách cho rằng, mức xử phạt được quy định trong Dự thảo luật chưa có sự phân biệt dựa trên tần suất và mức độ vi phạm, dẫn đến chưa bảo đảm công bằng, tính răn đe chưa cao.

Ủy ban Tài chính Ngân sách đề nghị bổ sung quy định về chế tài xử phạt theo hướng tăng nặng mức phạt đối với các trường hợp cố tình vi phạm, vi phạm tái diễn...

Cầ có chế tài mạnh hơn

Bên cạnh những bàn thảo về chế tài đã được quy định, một số ý kiến đề xuất bổ sung thêm chế tài về những hành vi chưa được quy định trong dự luật.

Liên quan đến hình thức xử lý về ấn định thuế, Điều 37, 39, 41 của Luật Quản lý thuế hiện hành quy định việc ấn định thuế đối với các đối tượng nộp thuế theo phương pháp kê khai nhưng có vi phạm pháp luật về thuế; ấn định thuế đối với hàng hoá XNK nhưng chưa quy định về hình thức xử phạt đối với trường hợp người nộp thuế không tuân thủ quy định liên quan đến ấn định thuế (không nộp hoặc không nộp đủ số thuế được ấn định, khai sai...).

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển đề nghị bổ sung nội dung tại Điều 37 quy định về hình thức xử lý theo hướng: Trường hợp người nộp thuế không tuân thủ quy định liên quan đến ấn định thuế, ngoài nghĩa vụ phải nộp số tiền thuế ấn định còn phải bị cưỡng chế theo quy định tại Điều 92; bị xử phạt theo quy định tại các Điều 106, 107, 108 của Luật Quản lý thuế.

Về cơ chế kiểm soát DN tự khai, theo Ủy ban Tài chính Ngân sách, một trong những điểm mới của Luật Quản lý thuế là tạo điều kiện cho người nộp thuế thực hiện cơ chế tự tính, tự khai, tự nộp thuế. Tuy nhiên, đi đôi với cơ chế này, đòi hỏi phải có biện pháp kiểm soát hữu hiệu và chế tài đủ mạnh nhằm bảo đảm tính nghiêm minh trong tuân thủ pháp luật.

Qua giám sát và trên cơ sở tổng kết 4 năm thực hiện Luật Quản lý thuế cho thấy, tỷ lệ sai phạm trong thực hiện cơ chế tự tính, tự khai, tự nộp là khá lớn, sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan như ngân hàng, các tổ chức tín dụng, cơ quan công an,... với cơ quan quản lý thuế còn nhiều hạn chế.

Trong khi đó, Luật Quản lý thuế hiện hành và cả dự thảo luật còn thiếu các quy định, chế tài xử phạt bảo đảm hiệu quả thực thi pháp luật thuế, nhất là trong quá trình hậu kiểm. Do vậy, Ủy ban Tài chính Ngân sách đề nghị bổ sung nội dung này, tạo công cụ xử phạt nghiêm minh hơn đối với hành vi không trung thực, gian lận, trốn thuế; xử phạt đối với các tổ chức, cá nhân không cung cấp thông tin, không phối hợp với cơ quan quản lý thuế khi có yêu cầu...

Những vấn đề còn nhiều ý kiến khác nhau và những vấn đề cần được bổ sung mới của Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế sẽ được Quốc hội thảo luận trong phiên họp chiều ngày 12-6.

Huyền Bảo

(责任编辑：World Cup)