Tần suất điều chỉnh giá dự kiến sẽ còn 10 ngày thay cho 30 ngày như hiện nay. (Ảnh:ST)

Trong đó,ửaNghịđịnhvềkinhdoanhxăngdầunhằmhạnchếđộcquyềbanh trực tiếp trước mắt phải xem xét sửa đổi, bổ sung các điều kiện quy định về kinh doanh xăng dầu, tạo điều kiện thuận lợi cho nhiều thành phần kinh tế tham gia, cùng cạnh tranh, giảm tình trạng độc quyền.

Điều hành theo sát thị trường

Bộ Tài chính vừa hoàn thành báo cáo đánh giá tình hình thực hiện và đề xuất sửa đổi, bổ sung Nghị định số 84/2009/NĐ-CP của Chính phủ về Kinh doanh xăng dầu. Bộ Tài chính khẳng định, việc điều hành giá xăng dầu trong nước thời gian qua về cơ bản đã tuân thủ và bám sát quy định tại Nghị định số 84/2009/NĐ-CP của Chính phủ, góp phần tích cực vào việc bình ổn giá cả thị trường, kiềm chế lạm phát, ổn định an sinh xã hội theo đúng các Nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ.

Sau gần 3 năm thực hiện Nghị định 84/2009/NĐ-CP, kinh doanh xăng dầu về cơ bản đã vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước, đáp ứng được nhu cầu xăng dầu của nền kinh tế. Từ chỗ thị trường mang tính độc quyền, đến nay đã hình thành những doanh nghiệp có khả năng cạnh tranh thị phần.

Tuy nhiên, có những thời điểm giá xăng dầu thế giới liên tục biến động theo chiều hướng tăng cao, cho nên cùng với các biện pháp thuế và trích Quỹ Bình ổn, các doanh nghiệp chưa được quyền tự định giá mà phải chấp hành các biện pháp bình ổn giá của Nhà nước.

Từ cuối tháng 4-2012 đến nay, giá xăng dầu trên thị trường thế giới liên tục giảm, liên Bộ Tài chính- Công Thương đã 5 lần điều hành giảm giá xăng dầu trong nước kết hợp với khôi phục một phần thuế nhập khẩu.

Tiếp đó, ngày 21-6-2012, Bộ Tài chính đã có công văn cho phép doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối được quyết định giá bán lẻ xăng dầu trong biên độ và tần suất điều chỉnh giá quy định trong Nghị định 84, nhưng đặt dưới sự giám sát của Liên Bộ Tài chính- Công Thương.

Sẽ cho phép DN tự định giá

Tại cuộc họp của Chính phủ mới đây về tình hình triển khai thực hiện Nghị định 84/2009/NĐ-CP, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải nhận định, cần phải nghiên cứu một cách căn cơ để có những cơ chế khắc phục một cách đồng bộ về kinh doanh xăng dầu. Việc chuyển từ thị trường độc quyền, từ kiểm soát Nhà nước sang cơ chế thị trường nhất thiết phải cẩn trọng theo lộ trình và cơ chế phù hợp. Trong thời gian tới, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đề nghị nếu biến động giá trong tỷ lệ cho phép thì doanh nghiệp được quyền quyết định về giá, Nhà nước sẽ hậu kiểm. Nếu doanh nghiệp định giá sai, Nhà nước sẽ có chế tài xử lý phù hợp.

Bộ Tài chính cho biết, sẽ nghiên cứu sửa đổi các quy định trong Nghị định 84/2009/NĐ-CP về việc tính giá cơ sở, thù lao hoa hồng đại lý; sửa đổi, bổ sung việc trích lập, quản lý và sử dụng quỹ bình ổn giá xăng dầu…

Về thời gian tính giá cơ sở bình quân, Bộ Tài chính dự kiến sửa đổi, bổ sung theo hướng: Nghiên cứu quy định tính giá cơ sở cho phù hợp với tần suất điều chỉnh giá (10 ngày) thay cho 30 ngày như hiện nay. Đưa lợi nhuận định mức ra ngoài giá cơ sở để minh bạch tình hình lỗ lãi của các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu.

Theo các quy định hiện hành, mức thù lao, hoa hồng đại lý do các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối tự thỏa thuận. Do đó dẫn đến tình trạng mỗi doanh nghiệp quy định một mức khác nhau. Có những thời điểm doanh nghiệp quy định mức thù lao, hoa hồng đại lý cao hơn cả mức khoán chi phí kinh doanh được Nhà nước quy định (mức chi phí khoán chi phí kinh doanh cho 1 lít xăng, dầu diezel, dầu hỏa là 600 đồng/lít; 1 kg dầu mazút là 400 đồng) để cạnh tranh giành giật thị phần.

Bộ Tài chính dự kiến sửa đổi, bổ sung Thông tư 234/2009/TT-BTC theo hướng điều chỉnh mức chi phí kinh doanh định mức, đồng thời khống chế mức thù lao dành cho tổng đại lý, đại lý. Cụ thể, chi phí bán lẻ bình quân ở các địa bàn gần cảng nhập khẩu và gần nhà máy chế biến xăng, dầu ở trong nước của các thương nhân đầu mối đối với xăng, dầu diezel, dầu hỏa sẽ có mức tối đa là 860 đồng/lít (quy định hiện nay là 600 đồng/lít). Đối với các địa bàn khác với quy định trên tối đa bằng 860 đồng/lít cộng với tối đa 2% mức giá bán lẻ xăng, dầu diezel, dầu hỏa ở địa bàn gần cảng nhập khẩu và gần nhà máy chế biến xăng, dầu ở trong nước.

Đối với Quỹ Bình ổn giá, hướng sửa đổi của Bộ Tài chính tập trung vào việc xem xét trích lập quỹ ở ngay khâu đầu khi nhập khẩu xăng dầu về hay ở khâu bán ra cuối cùng. Trong đó có thể xử lý giải pháp quản lý quỹ tập trung tại Kho bạc Nhà nước thay cho quy định hiện tại là lập quỹ để tại doanh nghiệp. Đồng thời, sẽ xây dựng cơ chế sử dụng quỹ thuận lợi trong điều kiện quản lý quỹ tập trung, bảo đảm có sự phản ứng nhanh về chính sách đối với sự biến động của thị trường và không tạo ra cơ chế “xin – cho”, giảm bớt thủ tục hành chính.

Minh Anh

(责任编辑：Cúp C1)