Căn cứ theo Nghị định 34/2010 NĐ-CP quy định “Phạt tiền từ 20.000.000 đồngđến 30.000.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạm sau đây: Chiếm dụng đườngphố để: kinh doanh dịch vụ ăn uống; bày bán hàng hóa; kinh doanh,ạtnặngnhữngtrườnghợpchiếmdụngđườngphốtampico madero vs buôn bán vậtliệu xây dựng; sản xuất, gia công hàng hóa; làm nơi trông, giữ xe; sửa chữa hoặcrửa xe; đặt, treo biển hiệu, biển quảng cáo; làm mái che; thực hiện các hoạt độngdịch vụ khác gây cản trở giao thông...” đã có hiệu lực từ ngày 20-5. Quy địnhlà vậy nhưng thực tế triển khai vướng nhiều khó khăn khi áp dụng mức phạt nhưtrên.

  Trường hợp chiếm dụng đường phố như thế này sẽ bị phạt tiền rất caoBình Dương là tỉnh công nghiệp phát triển rất nhanh, kéo theo một lượnglao động nhập cư từ nơi khác đến sinh sống và lập nghiệp. Phần lớn họ tự do kiếmsống bằng việc mua bán hàng hóa trên những chiếc xe thô sơ, bày bán trên các vỉahè, lòng đường... gây mất mỹ quan đường phố và cũng là nguyên nhân gây mất trậttự, cản trở giao thông. Đã có nhiều đợt ra quân tuyên truyền, giáo dục, xử phạtnghiêm các hành vi vi phạm, nhưng tình trạng vẫn như “bắt cóc bỏ dĩa”. Nghị định34 vừa ban hành áp dụng với mức xử phạt khá cao nhằm mang tính triệt để ngăn chặnviệc lấn chiếm lòng đường. Nếu như Nghị định 146/2007/NĐ-CP ngày 14-9-2007 trướcđây có mức xử phạt rất nhẹ chỉ từ 50.000 đồng đến 100.000 đồng, phạt nặng thìchỉ ở mức 750.000 đồng thì Nghị định 34 nay xử phạt cao gấp nhiều lần.

Trước đó, nhiều địa phương đã tổ chức công tác tập huấn, tuyên truyền vềmức phạt đối với những trường hợp vi phạm, cản trở giao thông. Kèm theo đó làcông tác ra quân dọn dẹp, xử lý các trường hợp vi phạm nhưng vẫn chưa thể áp dụngmức phạt trên đối với người buôn bán nhỏ lẻ trên đường. Chị Nguyễn Thanh Hiền,quê Quảng Bình, kiếm sống qua ngày bằng chiếc xe đẩy bán trái cây, nói: “Tôi cónghe loáng thoáng là phạt mấy chục triệu đối với những người lấn chiếm lòng đường.Như vậy thì người dân nghèo không thể sống được, nếu bị bắt chắc là bỏ xe luônchứ làm sao có tiền mà nộp phạt lấy xe”. Thật vậy, cộng cả vốn lẫn lời mỗi ngàymà chị kiếm được thì “thà bỏ xe còn hơn”! Suy nghĩ của chị Hiền cũng là suy nghĩchung của đa số người buôn bán nhỏ lẻ.

Ngay ở khu vực chợ TX.TDM công tác lập lại trật tự đô thị cũng vô cùngkhó khăn; vừa thoáng thấy bóng dáng của đội trật tự thì những người buôn bánrong đã gom hàng bỏ chạy. Khuất bóng xe thì họ lại bày bán như cũ, chẳng khácnào đánh đố ngành chức năng trong công tác lập lại trật tự, kỷ cương đường phố.Gặp chị Nguyễn Thanh Nga, người vừa bị thu gom mớ rau muống lên xe, chị vừa tiếcvừa nói: “Nhà ở tận ngoài Trung, lũ lụt triền miên nên nghèo quá, vào đây tínhbán rong kiếm sống, mà như thế này thì người nghèo lại nghèo hơn... Tôi cũngnghe nói mức phạt gì mà 20 triệu đồng, thôi thì bỏ hàng chứ làm gì mà có tiền nộpphạt”!

Theo bà Nguyễn Thu Cúc, Chủ tịch UBND phường Phú Cường, mức phạt nhữngtrường hợp chiếm dụng đường phố để buôn bán hàng hóa theo Nghị định 34 là quácao. Vì vậy, sau gần 1 tháng thực hiện thì địa phương vẫn chưa ra quyết định xửphạt trường hợp nào. Từ 20 đến 30 triệu đồng, mức bình quân là 25 triệu đồng,như vậy những người buôn bán nhỏ lẻ không thể kham! Họ bỏ của, mặc cho chínhquyền địa phương muốn làm gì thì làm với số hàng hóa thu gom được. Nếu như trướcđây, hàng bị tịch thu buổi sáng thì buổi chiều người dân đã đến nộp phạt lấyhàng về. Còn nay, họ bị phạt cao nên bỏ luôn! Ngoài ra, thẩm quyền xử phạt củaUBND phường cũng chỉ hạn chế ở mức 2 triệu đồng, nên muốn xử phạt ở mức trêntheo quy định thì phải có biên bản, tờ trình gửi lên UBND thị xã. Như vậy, phảiqua nhiều cấp để có thể ra quyết định xử phạt, trong khi UBND phường lại là nơitrực tiếp quản lý!

Tại một số nơi có khu công nghiệp, dân nhập cư đông thì việc lấn chiếmbuôn bán lòng lề đường lại càng phức tạp. Họ không có chỗ ở ổn định, buôn bánkhông cụ thể nơi nào, không ai quản lý nên việc xử phạt vô cùng khó khăn. Trao đổivới chúng tôi, đa số chính quyền địa phương có dân nhập cư đông đều “lắc đầu”không biết phải làm thế nào cho hiệu quả khi nghị định đã được ban hành. Suycho cùng thì họ cũng là lao động nghèo, nếu có chỗ buôn bán ổn định thì khôngai lại muốn ra đường đứng bán để rồi vừa bán... vừa canh chừng vì sợ bị tịchthu hàng hóa.

Bà Nguyễn Thu Cúc cho biết thêm: “Nghị định ban hành với tính răn đe rấtcao, tất nhiên là phải thực hiện nhưng rất khó áp dụng đối với mức phạt nhưtrên. Chỉ còn cách linh động là vừa nhắc nhở, vừa tuyên truyền cho người dân hiểuđược việc giữ gìn đường phố sạch đẹp là quan trọng trong cuộc sống văn minh đôthị. Một phần người dân phải tự ý thức được vấn đề giữ gìn an ninh trật tự, bảođảm đường thông, hè thoáng. Còn việc xử phạt ở mức trên vẫn còn nhiều khó khănvà bất cập... Chỉ mong ngành chức năng xem xét để người dân có nơi buôn bán ổn định,kinh doanh thuận tiện. Lúc này, nếu họ vẫn cố tình vi phạm thì có cơ sở để giảiquyết xử phạt, còn như bây giờ thì vẫn phải nhẹ tay cho người dân kiếm kế sinhnhai...”.

THỦY TRINH

(责任编辑：Ngoại Hạng Anh)