Công chức Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Lào Cai hướng dẫn DN làm thủ tục hải quan. Ảnh: Ngọc Linh

Báo Hải quan điện tử xin tóm tắt một số nội dung chính của dự thảo Luật Hải quan sửa đổi.

Quan điểm xuyên suốt trong quá trình xây dựng Luật Hải quan sửa đổi là đổi mới toàn diện hoạt động hải quan tạo điều kiện áp dụng quản lý hải quan hiện đại phù hợp với thông lệ quốc tế, đảm bảo an ninh chính trị, lợi ích chủ quyền và an ninh quốc gia; góp phần thu hút đầu tư nước ngoài, nâng cao sức cạnh tranh trong nước và quốc tế của các DN, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

Mục tiêu, yêu cầu cụ thể là:

Tạo nền tảng pháp luật thực hiện chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2020-2030 đã được Quốc hội phê duyệt, chiến lược phát triển tài chính, chiến lược phát triển hải quan đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Đổi mới toàn diện các nội dung và các điều luật theo hướng gia tăng các quy định nhằm cải cách thủ tục hành chính; cải cách thủ tục hải quan theo hướng đơn giản, rõ ràng, công khai, thuận tiện, thống nhất, tạo thuận lợi thương mại, đảm bảo phù hợp với thông lệ quốc tế, thực hiện hải quan điện tử, một cửa quốc gia tạo thuận lợi cho DN, phục vụ phát triển kinh tế-xã hội.

Tập trung làm rõ hơn các quy định nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả của hoạt động hải quan trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền quốc gia, bảo vệ an ninh kinh tế; nâng cao hiệu lực và hiệu quả trong phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới, gian lận thương mại; tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước và tổ chức, cá nhân có liên quan với cơ quan Hải quan trong việc thực hiện pháp luật hải quan.

Khắc phục các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Luật Hải quan; tháo gỡ bất cập, chồng chéo trong hệ thống pháp luật hải quan và bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với các pháp luật liên quan; bảo đảm tính khả thi, minh bạch và thuận lợi cho tổ chức thực hiện.

Bố cục của dự thảo Luật Hải quan (sửa đổi)

Dự án Luật Hải quan sửa đổi dự kiến gồm 113 điều, được bố cục thành 9 chương (trong đó giữ nguyên 35 điều; sửa đổi 44 điều; bổ sung 34 điều mới), cụ thể:

Chương I: Quy định chung; có 11 điều (từ Điều 1 đến Điều 11).

Chương II: Nhiệm vụ, tổ chức của hải quan; có 4 điều (từ Điều 12 đến Điều 15).

Chương III: Thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan; có 71 điều, chia làm 10 mục (từ Điều 16 đến Điều 86).

Chương IV: Tổ chức thu thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa XNK; có 5 điều (từ Điều 87 đến Điều 91).

Chương V: Phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới; có 6 điều (từ Điều 92 đến Điều 97).

Chương VI: Thông tin hải quan và thống kê hàng hoá XNK; có 7 điều (từ Điều 98 đến Điều 104).

Chương VII: Quản lý nhà nước về hải quan; có 5 điều (từ Điều 105 đến Điều 109).

Chương VIII: Khen thưởng, xử lý vi phạm; có 2 điều (từ Điều 110 đến Điều 111).

Chương IX: Điều khoản thi hành; có 2 điều (từ Điều 112 đến Điều 113).

Những nội dung cơ bản và mới của Dự án Luật

Bám sát vào quan điểm xuyên suốt và mục tiêu, yêu cầu chủ yếu đã đề cập, Dự án Luật có 5 nhóm vấn đề cơ bản và mới như sau.

(1) Nhóm vấn đề về cải cách thủ tục hải quan, hiện đại hoá quản lý hải quan, nội luật hoá các cam kết quốc tế và tạo thuận lợi cho hoạt động XNK.

Nhóm vấn đề này có những điểm đáng chú ý: Hồ sơ hải quan; khai hải quan; xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan và nguyên tắc xác định; thời hạn cơ quan Hải quan làm thủ tục hải quan; thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với từng loại hình hàng hoá XNK, phương tiện vận tải XNC, quá cảnh; quy định quản lý rủi ro.

(2) Nhóm vấn đề về nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý hải quan; tăng cường công tác bảo vệ an ninh quốc gia và an ninh kinh tế nhằm phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới, gian lận thương mại.

Nhóm vấn đề này có 5 điểm đáng chú ý sau: Kiểm tra hải quan trong quá trình làm thủ tục hải quan; kiểm tra sau thông quan; thanh tra hải quan; địa bàn hoạt động hải quan; công tác phòng, chống buôn lậu vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới.

(3) Nhóm vấn đề về minh bạch hóa quyền và nghĩa vụ của người khai hải quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; trách nhiệm của cơ quan Hải quan và các cơ quan khác của Nhà nước để đảm bảo quản lý hải quan

Dự thảo Luật bổ sung, làm rõ quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên liên quan trong các hoạt động đối với hàng hóa XK, NK. Cụ thể:

Quyền, nghĩa vụ của người khai hải quan, chủ hàng trong việc làm thủ tục hải quan, thực hiện chế độ kiểm tra, giám sát hải quan (tại các Điều 18, 44, 67, 84); nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan Hải quan, công chức hải quan (tại các Điều 19, 43, 83); trách nhiệm của DN kinh doanh kho, bãi, cảng (tại Điều 45, Điều 64); trách nhiệm của người vận chuyển (Điều 43, Điều 66) trong giám sát hải quan; quyền và nghĩa vụ của các tổ chức và cá nhân liên quan trong phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới (Điều 96 dự thảo).

(4) Nhóm vấn đề về sửa đổi, bổ sung những quy định trong Luật hiện hành để bảo đảm tính thống nhất, khả thi của pháp luật hải quan, phù hợp với văn bản pháp luật có liên quan và thực tế hoạt động XNK.

Nhóm vấn đề này có 4 điểm đáng chú ý: Đăng ký tờ khai hải quan; địa điểm làm thủ tục hải quan; phân loại hàng hóa XNK; thông quan hàng hóa, giải phóng hàng; chế độ ưu tiên đối với DN.

(5) Nhóm vấn đề liên quan đến kiện toàn hệ thống tổ chức hải quan.

Báo Hải quan

(责任编辑：Cúp C1)