Đáp ứng mong mỏi của doanh nghiệpvà người dân

Hôm nay (17/6),ớmđưacácluậtmớivềbấtđộngsảnvàocuộcsốbong da like Quốc hội khóa XV bắt đầu đợt họp thứ 2 của Kỳ họp thứ bảy và chương trình sẽ có sự điều chỉnh. Lý do là, tại phiên họp 34 giữa hai đợt họp của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã xem xét, quyết định bổ sung một số nội dung, trong đó có Dự ánLuật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai số 31/2024/QH15, Luật Nhà ở số 27/2023/QH15, Luật Kinh doanh bất động sảnsố 29/2023/QH15, Luật Các tổ chức tín dụng số 32/2024/QH15 vào chương trình Kỳ họp.

Theo tờ trình, Chính phủ đề xuất cho phép Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản có hiệu lực thi hành từ ngày 1/8/2024 (sớm hơn 5 tháng). Riêng một số quy định chuyển tiếp từ Điều 253 đến Điều 260, Luật Đất đai cho phép có hiệu lực từ ngày 1/1/2025.

Luật Các tổ chức tín dụng có hiệu lực từ ngày 1/7/2024, song có 2 khoản (khoản 3, Điều 200 và khoản 15, Điều 210) có hiệu lực từ ngày 1/1/2025, cùng thời điểm có hiệu lực của Luật Kinh doanh bất động sản. Do vậy, khi thời điểm có hiệu lực của Luật Kinh doanh bất động sản thay đổi, thì cần thiết phải sửa đổi hiệu lực các khoản này để bảo đảm áp dụng đồng bộ quy định pháp luật, bảo đảm chặt chẽ khi nhận tài sản bảo đảm của tổ chức tín dụng.

Tiếp thu ý kiến từ phiên thẩm tra của Ủy ban Kinh tếcủa Quốc hội, ở tờ trình ngày 13/6, Chính phủ đã giải thích rõ ràng hơn sự cần thiết điều chỉnh hiệu lực thi hành của 3 luật mới về bất động sản.

Cụ thể, với Luật Đất đai, ngoài 97 điều (trong tổng số 260 điều) cần chờ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, còn lại thì thực hiện được ngay mà không cần chờ văn bản hướng dẫn, đặc biệt là các nội dung liên quan đến quyền của người sử dụng đất.

Theo tờ trình, việc cho phép Luật Đất đai có hiệu lực sớm hơn sẽ khơi thông nguồn lực, khơi dậy tiềm năng, phát huy cao nhất giá trị nguồn lực đất đai, đáp ứng mong mỏi và nguyện vọng của các địa phương, doanh nghiệp và người dân.

Tương tự, nhiều chính sách trong Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản có thể thực hiện được ngay mà không cần hướng dẫn chi tiết (chính sách miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với dự án đầu tưcải tạo, xây dựng lại nhà chung cư, dự án xây dựng nhà ở xã hội; đối tượng và điều kiện hưởng chính sách nhà ở xã hội).

Chính phủ khẳng định, có đầy đủ cơ sở để các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật sẽ đảm bảo tiến độ, chất lượng để triển khai thi hành khi các luật này có hiệu lực từ ngày 1/8/2024.

Tuy nhiên, báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế của Quốc hội vẫn còn nhiều băn khoăn, khi hồ sơ chưa có ý kiến góp ý của đối tượng chịu sự tác động là doanh nghiệp, các tổ chức tín dụng, các tổ chức đại diện quyền và lợi ích của các doanh nghiệp về nội dung Dự án luật. Trong khi đó, việc sửa đổi hiệu lực sớm hơn 5 tháng đối với các luật mới được thông qua, chưa có hiệu lực, có nhiều nội dung mới, quan trọng, phức tạp, tác động lớn cần phải được cân nhắc hết sức thận trọng.

“Nội dung các văn bản tại hồ sơ chưa đáp ứng được yêu cầu về tính đầy đủ, toàn diện, thuyết phục”, Ủy ban Kinh tế của Quốc hội nhận xét.

Cụ thể, theo cơ quan thẩm tra, chưa thực hiện đầy đủ yêu cầu phân tích, đánh giá, so sánh kỹ lưỡng những tác động tích cực, tiêu cực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội để làm rõ tính tối ưu của việc điều chỉnh hiệu lực của các luật sớm hơn so với việc giữ nguyên hiệu lực thi hành. Đó là ảnh hưởng, tác động đến môi trường đầu tư kinh doanh, quyền và lợi ích chính đáng của người dân và doanh nghiệp, đến hoạt động của các tổ chức tín dụng, công ty quản lý nợ và khai thác tài sản, phản ứng, tâm lý của xã hội, người dân, doanh nghiệp khi chính sách pháp luật liên tục thay đổi, không ổn định (luật vừa ban hành đã thay đổi hiệu lực thi hành)…

“Ủy ban Kinh tế của Quốc hội đã rất trách nhiệm, khách quan và toàn diện, thực hiện thẩm tra nhiều vấn đề cần phải thực hiện, đảm bảo tính khả thi của luật”, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nhận xét.

Không để ảnh hưởng bất lợi đến người dân và doanh nghiệp

Những lo ngại từ cơ quan thẩm tra đã phần nào được giải tỏa qua thông tin đến từ lãnh đạo một số bộ và Phó thủ tướng Trần Hồng Hà.

Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Đặng Quốc Khánh cho biết, tất cả 63 tỉnh, thành phố đều mong muốn các luật có hiệu lực sớm, bởi các nội dung có hiệu lực sớm chủ yếu là có lợi cho người dân và doanh nghiệp.