Ảnh minh họa. Nguồn Internet.

Theưathựchiệnnghiêmviệcquảnlýquỹngoàingânsásoi kèo trung quốco đó, một số địa phương chưa trích lập (như: Quảng Trị, Cà Mau, Vĩnh Long và Đắk Nông) hoặc trích lập chưa đảm bảo mức 50% kết dư ngân sách vào Quỹ dự trữ tài chính theo quy định (Đà Nẵng trích quỹ dự trữ tài chính thiếu 57 tỷ đồng, Trà Vinh thiếu 21 tỷ đồng). Tỉnh Long An còn sử dụng Quỹ dự trữ tài chính để ủy thác tạm ứng cho các doanh nghiệp đến cuối năm chưa thu hồi.

Về Quỹ phát triển đất có đến 16/35 địa phương được kiểm toán chưa trích lập hoặc trích lập chưa đủ theo quy định tại Nghị định 69/2009/NĐ-CP, hoặc sử dụng Quỹ phát triển đất để cho tạm ứng không đúng quy định tại Điều 11, Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg.

Ngoài ra, một số địa phương chưa nộp về Quỹ Hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp số thu về cổ phần hóa các DNNN hoặc cổ tức được chia cho phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp và cấp bổ sung vốn điều lệ cho doanh nghiệp từ nguồn Quỹ Hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp khi chưa có ý kiến của Bộ Tài chính, chưa phù hợp với hướng dẫn tại Công văn số 316/TTg-ĐMDN ngày 12-3-2010 của Thủ tướng Chính phủ.

Theo tổng hợp của Bộ Tài chính, hiện có khoảng 40 quỹ/loại quỹ tài chính Nhà nước đã được thành lập ở Trung ương và địa phương. Các quỹ đều được thành lập theo quy định của các văn bản quy phạm pháp luật (như: Quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc được thành lập theo quy định tại Luật Bảo hiểm xã hội; Quỹ Bảo hiểm y tế được thành lập theo quy định tại Luật Bảo hiểm y tế; Quỹ Bảo vệ môi trường được thành lập theo Luật Bảo vệ môi trường; Quỹ Bảo trì đường thành lập Luật Giao thông đường bộ…).

Theo Bộ Tài chính, phần lớn là các quỹ có quy mô vốn nhỏ, phạm vi hoạt động hẹp trong một lĩnh vực hoặc một địa phương nhất định; chỉ có một số quỹ có quy mô lớn (chiếm khoảng trên 95% tổng số vốn của các quỹ tài chính Nhà nước).

Mặc dù các quỹ tài chính đã thu hút thêm các nguồn lực cả trong và ngoài nước nhằm giảm bớt sự bao cấp và gánh nặng cho ngân sách nhất là trong các lĩnh vực an sinh xã hội, chăm sóc y tế, hưu trí, giao thông…, nhưng vẫn còn những tồn tại, hạn chế.

Các quỹ tài chính này có mối quan hệ chặt chẽ với NSNN, song Luật NSNN hiện hành chưa quy định mối quan hệ để điều chỉnh, dẫn đến có xu hướng thành lập nhiều quỹ nhưng nguồn thu của các quỹ lại chủ yếu từ nguồn NSNN làm phân tán nguồn lực của NSNN, một số quỹ hoạt động chưa thực sự hiệu quả.

Nhằm khắc phục những hạn chế nêu trên, trong dự thảo Luật NSNN (sửa đổi), Bộ Tài chính đã sửa đổi theo hướng thu hẹp phạm vi hoạt động của các quỹ tài chính ngoài ngân sách. Đồng thời, sẽ giao Chính phủ sửa đổi cơ chế quản lý hoạt động của các quỹ ngoài ngân sách, bảo đảm NSNN là thống nhất.

(责任编辑：Cúp C2)