Hai dự án Bệnh viện Bạch Mai cơ sở 2 và Bệnh viện Việt Đức cơ sở 2 đang đẩy nhanh tiến độ. Ảnh: TL.

Để hoàn thành kế hoạch giải ngân vốn đầu tư công những tháng cuối năm,ộYtếĐẩymạnhgiảingânvốnđầutưcôngnhữngthángcuốinălịch bóng đá ngoai hang anh Bộ Y tế sẽ chỉ đạo quyết liệt các đơn vị chuyên môn, nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công… để hoàn thiện các hồ sơ, thủ tục thanh toán. Đó là trao đổi của ông Nguyễn Nam Liên - Vụ trưởng Vụ Kế hoạch tài chính (Bộ Y tế) với phóng viên TBTCO.

PV: Tính đến tháng 9/2019, Bộ Y tế là một trong những bộ giải ngân vốn đầu tư công đạt kết quả rất thấp, vậy đâu là nguyên nhân dẫn đến thực trạng trên, thưa ông?

Ông Nguyễn Nam Liên:Có một số nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác giải ngân, như: Đối với các dự án chuyển tiếp, chủ yếu là do công tác thi công, nghiệm thu khối lượng hoàn thành chậm, chưa làm kịp các thủ tục để tạm ứng, thanh toán nên dẫn đến giải ngân chậm.

Theo quy định, các chủ đầu tư phải ký hợp đồng ủy thác quản lý dự án với ban quản lý chuyên ngành hoặc khu vực, đây là điểm mới trong thực hiện Luật Xây dựng nên ở một số dự án, sự phối hợp giữa chủ đầu tư và ban quản lý dự án còn chưa chặt chẽ dẫn đến chậm trễ trong công tác chuẩn bị dự án, nghiệm thu khối lượng, tạm ứng, thanh toán vốn.

Còn đối với các dự án khởi công mới, theo quy định phải xác định rõ nguồn vốn, khả năng cân đối các nguồn vốn và bảo đảm bố trí đủ vốn theo tiến độ hoàn thành quy định trong kế hoạch đầu tư công trung hạn mới được phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Do vậy, sau khi được giao vốn thì chủ đầu tư mới tiến hành các thủ tục về lập, thẩm định dự toán, thiết kế và trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu để chọn nhà thầu tư vấn và đấu thầu thi công công trình, nên mặc dù vốn giao từ đầu năm nhưng việc hoàn thiện hồ sơ thiết kế, thời gian thẩm tra, thẩm định tại Bộ Xây dựng, sở xây dựng địa phương phải cần thời gian dẫn đến công tác đấu thầu để thi công công trình, thực hiện giải ngân chậm và tập trung vào các tháng cuối năm.

Việc triển khai dự án cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai và cơ sở 2 Bệnh viện hữu nghị Việt Đức là 2 dự án có quy mô lớn, phức tạp, triển khai trong thời điểm có thay đổi về cơ chế đầu tư, xây dựng theo Luật Xây dựng mới, Luật Đấu thầu nên có khó khăn, vướng mắc trong đấu thầu, xây dựng, thẩm định dự toán, điều chỉnh lại thiết kế, điều chỉnh tổng mức đầu tư; không thanh toán được toàn bộ khối lượng hoàn thành dẫn đến bị chậm tiến độ so với kế hoạch. Ông Nguyễn Nam Liên

Đối với các dự án ODA, do đặc thù, chi phí lập thiết kế, dự toán một số dự án ODA sử dụng nguồn viện trợ không hoàn lại, do nhà tài trợ chịu trách nhiệm thực hiện; thường do tư vấn nước ngoài nên việc triển khai rất chậm, dẫn đến phải gia hạn dự án, hiệp định, ảnh hưởng đến việc giải ngân.

Đối với một số dự án xây dựng mới bệnh viện sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ, chủ yếu do công tác giải phóng mặt bằng chậm, thời gian để làm các thủ tục xin đất, đền bù, giải phóng mặt bằng, quy hoạch, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất kéo dài, dẫn đến chậm tiến độ.

PV: Từ nay đến cuối năm, Bộ Y tế sẽ đề ra những giải pháp gì để tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy công tác triển khai, giải ngân các dự án, thưa ông?

Ông Nguyễn Nam Liên:Bộ Y tế sẽ tổ chức thực hiện nghiêm các nghị quyết, thông báo kết luận của Chính phủ, trong đó giao nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể đối với các chủ đầu tư, ban quản lý dự án chuyên ngành và các đơn vị tham mưu của Bộ Y tế. Bộ trưởng đã giao cho 1 đồng chí lãnh đạo Bộ trực tiếp chỉ đạo, thường xuyên giao ban, kiểm tra các dự án, giải quyết kịp thời vướng mắc, khó khăn trong quá trình triển khai dự án của các chủ đầu tư để đảm bảo thực hiện dự án theo đúng tiến độ.

Đồng thời, quy định rõ, gắn trách nhiệm của các chủ đầu tư, trong đó đơn vị phải phân công cụ thể lãnh đạo đơn vị chịu trách nhiệm theo dõi đôn đốc, tập trung chỉ đạo quyết liệt các bộ phận chuyên môn hoặc đơn vị được ủy thác quản lý dự án, các nhà thầu, đơn vị có liên quan để hoàn thiện các hồ sơ, thủ tục thanh toán; xử lý nghiêm và kịp thời các nhà thầu vi phạm tiến độ, chất lượng xây dựng công trình, vi phạm các điều khoản hợp đồng đã ký kết.

Ngoài ra, trên cơ sở các nguyên nhân khó khăn, vướng mắc ảnh hưởng đến công tác giải ngân đã nêu trên, Bộ Y tế đã từng bước thực hiện tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy công tác triển khai, giải ngân các dự án.

Cụ thể, Bộ Y tế đã có công văn số 4529/BYT-KHTC ngày 6/8/2019 gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị điều chỉnh giảm vốn ODA. Đối với dự án Đầu tư xây dựng cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai, cơ sở 2 của Bệnh viện Việt Đức thuộc Đề án 125, Bộ Y tế đã chỉ đạo chủ đầu tư phối hợp với các tổng thầu và các đơn vị chức năng của Bộ Xây dựng, Bộ Y tế để tiếp tục tháo gỡ những tồn tại còn lại của dự án (thẩm định dự toán, điều chỉnh cơ cấu tổng mức đầu tư, điều chỉnh hợp đồng, thời gian hoàn thành) nhằm thúc đẩy tiến độ giải ngân, sớm hoàn thành công trình đúng tiến độ.

PV: Từ thực tế giải ngân vốn đầu tư công chậm trong ngành Y tế, ông có kiến nghị, đề xuất gì để công tác giải ngân được tốt hơn trong thời gian tới?

Ông Nguyễn Nam Liên:Tôi cho rằng, cần tập huấn, tăng cường năng lực quản lý, thực hiện dự án của các chủ đầu tư, sự phối hợp giữa chủ đầu tư và Ban quản lý xây dựng chuyên ngành, khu vực. Quy định cụ thể trách nhiệm của từng cơ quan ở từng khâu, thời gian thực hiện các thủ tục, xử lý nghiêm các vi phạm, chậm trễ.

Đồng thời, sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng và các Nghị định hướng dẫn nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong việc triển khai thực hiện Luật Đầu tư công như nguồn vốn đầu tư công, điều chỉnh chủ trương đầu tư, công tác quản lý dự án, đẩy nhanh công tác thẩm định thiết kế, dự toán, cho phép thực hiện trước các công tác chuẩn bị đầu tư, như thuê tư vấn lập thiết kế, dự toán, thẩm định để khi có thông báo vốn sẽ thực hiện đấu thầu ngay.

Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đầu tư công, nhưng quy trình quản lý cần theo hướng rút gọn hoặc có quy định riêng để hài hòa về thủ tục giữa quản lý của Việt Nam và nhà tài trợ.

Đề nghị Chính phủ chỉ đạo các địa phương hỗ trợ, phối hợp chặt chẽ để triển khai, hoàn thành dứt điểm công tác đền bù đất đai, đền bù công trình kiến trúc trên đất, cấp nhà tái định cư cho các hộ dân bị ảnh hưởng để nhận bàn giao khu đất, tạo mặt bằng xây dựng công trình đối với các dự án xây dựng trên cơ sở mới, khu đất mới.

PV: Xin cảm ơn ông!

Đức Việt (thực hiện)

(责任编辑：Nhận Định Bóng Đá)