Tài liệu ngân sách chỉ đóng dấu "Mật" các vấn đề liên quan đến quốc phòng,Mậtlịch thi đấu bóng dá hôm nay an ninh, bí mật quốc gia. Ảnh Internet.

Theo đó, Điều 15 được sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung như: Không đóng dấu “Mật” các tài liệu có liên quan đến ngân sách nhà nước, ngoại trừ các vấn đề liên quan đến quốc phòng, an ninh, bí mật quốc gia để bảo đảm công khai, minh bạch, giúp quản lý hiệu quả hơn NSNN.

Đồng thời, công khai dự thảo ngân sách trình Quốc hội và dự toán NSNN sau khi được Quốc hội quyết định (dự kiến phát hành cuốn sách “Ngân sách công dân”); và công khai cả dự toán ngân sách của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương trong quá trình thảo luận về dự toán NSNN hàng năm...

Ngoài ra, có ý kiến của đại biểu Quốc hội cho rằng, lập dự toán ngân sách hàng năm chưa gắn với kế hoạch đầu tư trung hạn và kế hoạch tài chính trung hạn làm hạn chế tính dự báo và lựa chọn ưu tiên trong phân bổ ngân sách. Có ý kiến đề nghị để bảo đảm tính khả thi thì kế hoạch ngân sách trung hạn chỉ là 3 năm, còn nếu 5 năm thì kế hoạch không khả thi, chỉ có tính hình thức, không thể hiện rõ tính cam kết chi của cơ quan có thẩm quyền khi quyết định ngân sách...

Uỷ ban Tài chính- Ngân sách và Cơ quan soạn thảo đã thống nhất giải trình như sau: Dự thảo Luật NSNN (sửa đổi) đã bổ sung Điều 16 về kế hoạch tài chính - NSNN trung hạn. Khi Luật có hiệu lực thi hành, đây sẽ là cơ sở pháp lý quan trọng để yêu cầu các bộ, ngành, địa phương lập dự toán ngân sách hàng năm phải gắn kết với kế hoạch tài chính - NSNN trung hạn.

Về kế hoạch ngân sách trung hạn 3 năm, hai cơ quan thẩm tra và soạn thảo dự án Luật đã tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, quy định kế hoạch ngân sách 3 năm cuốn chiếu, lồng ghép với kế hoạch đầu tư công 5 năm, bảo đảm phù hợp với Luật Đầu tư công. Nội dung này được thể hiện theo hướng: Kế hoạch tài chính - NSNN trung hạn là kế hoạch tài chính - NSNN được lập cho thời gian 5 năm và 3 năm theo phương thức cuốn chiếu. Chính phủ quy định chi tiết về chỉ tiêu và phương thức lập kế hoạch tài chính- ngân sách trung hạn 5 năm và kế hoạch tài chính- ngân sách trung hạn 3 năm.

Ở các nước, công khai ngân sách là quy định bắt buộc ở hầu hết các quốc gia và được thể hiện trong Hiến pháp, hoặc Luật. Ví dụ như: Luật Trách nhiệm tài khoá năm 1994 ở New Zealand, Hiến chương Ngân sách trung thực của Australia, Bộ Luật Ổn định tài khoá của Anh quốc, Hiến pháp và Luật NSNN của Pháp, Luật NSNN của Látvia, Luật Quản lý và kiểm tra tài chính công của Thổ Nhĩ Kỳ, Luật về công khai thông tin Chính phủ của Trung Quốc; đặc biệt ở Đức, việc công khai được quy định rõ ngay tại Hiến pháp.

Một số nước khác (như Trung Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ,...) lại quy định khá cụ thể trong Luật về nội dung công khai. Ví dụ, Trung Quốc có Luật về công khai thông tin Chính phủ, trong đó quy định rõ về phạm vi công khai như: Công khai về quản lý ngân sách (Nguyên tắc và quy trình xây dựng dự toán; Ngân sách được phê duyệt; Nguồn kinh phí hoạt động được phân bổ, bao gồm các khoản chi tiêu cơ bản (phân theo mục lục ngân sách)...).

Tại Thổ Nhĩ Kỳ có Luật Quản lý và kiểm tra tài chính công, trong đó quy định công khai: Việc lập chính sách của Chính phủ, các kế hoạch phát triển, các chương trình hàng năm, kế hoạch chiến lược và ngân sách; đàm phán với các đơn vị có thẩm quyền, thực hiện việc triển khai, kết quả triển khai đều được công khai đồng thời cùng các báo cáo liên quan ra công chúng. Các Bộ trưởng phải công khai với công chúng về mục tiêu, chiến lược, tài sản, công nợ và các kế hoạch thực hiện hàng năm trong phạm vi quản lý hành chính của mình vào tháng đầu tiên của mỗi năm tài khóa...

(责任编辑：Ngoại Hạng Anh)