Công chức hải quan kiểm tra hàng hóa NK.

Theo Ban soạn thảo, việc xử phạt đối với trường hợp hàng hóa còn tồn, thiếu so với chứng từ kế toán, sổ sách; thiếu so với hồ sơ hàng hóa XK, NK đã được quy định tại Điểm b.2, Khoản 7, Điều 59 Thông tư 38/2015/TT-BTC. Theo đó quy định: “Trường hợp cơ quan Hải quan không chấp nhận nội dung giải trình của tổ chức, cá nhân hoặc trường hợp tổ chức, cá nhân không giải trình thì cơ quan căn cứ quy định pháp luật về thuế, pháp luật về hải quan và hồ sơ hiện có để quyết định xử lý về thuế và xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền hoặc kiến nghị người có thẩm quyền quyết định xử lý theo quy định pháp luật”.

Ban soạn thảo cho biết, trong quá trình kiểm tra tình hình sử dụng, tồn kho nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị và hàng hóa XK, nếu kết quả của cơ quan quản lý xác định số lượng hàng hóa còn tồn (trong kho, trên dây chuyền sản xuất, bán thành phẩm, thành phẩm dở dang…) thiếu so với chứng từ kế toán, sổ kế toán; thiếu so với hồ sơ hàng hóa XK, NK thì nên có quy định cụ thể đối với hành vi này. Do đó, Ban soạn thảo cho biết, để chặt chẽ hơn công tác này dự thảo bổ sung hành vi “vi phạm quy định về quản lý nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị, sản phẩm gia công, sản xuất XK, chế xuất dẫn đến hàng hóa thực tế tồn kho thiếu so với chứng từ kế toán, sổ kế toán, hồ sơ hàng hóa XK, NK”.

Với ý kiến này, Ban soạn thảo đề xuất mức phạt 20% số tiền thuế thiếu đối với hành vi vi phạm quy định về quản lý nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị, sản phẩm gia công, sản xuất XK, chế xuất dẫn đến hàng hóa thực tế tồn kho thiếu so với chứng từ kế toán, sổ kế toán, hồ sơ hàng hóa XK, NK và hành vi vi phạm quy định quản lý hàng hóa trong kho bảo thuế dẫn đến hàng hóa thực tế tồn kho thiếu so với chứng từ, sổ sách kế toán.

Ban soạn thảo nhấn mạnh, tương tự, trường hợp qua kiểm tra phát hiện lượng hàng hóa tồn kho thực tế thiếu so với lượng hàng hóa tồn kho trên hệ thống sổ kế toán, chứng từ theo dõi kho bảo thuế, báo cáo tình hính sử dụng nguyên vật liệu của DN, dự thảo Nghị định đang bổ sung hành vi“vi phạm quy định quản lý hàng hóa trong kho bảo thuế dẫn đến hàng hóa thực tế tồn kho thiếu so với chứng từ, sổ sách kế toán”với mức phạt dự kiến 20% đối với số tiền thuế phải nộp theo quy định.

Tham gia góp ý hoàn thiện dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 127, nhiều đơn vị cho rằng nên quy định cụ thể đối với hành vi này để khi áp dụng vào thực tiễn đạt kết quả cao. Cụ thể, Cục Hải quan Bình Dương cho biết, điểm đ, Khoản 2, Điều 8 dự thảo chỉ quy định hệ quả của hành vi vi phạm là “dẫn đến hàng hóa tồn kho thiếu so với chứng từ kế toán…”.Tuy nhiên, trên thực tế, điển hình là phát hiện vi phạm khi cơ quan Hải quan kiểm tra sau thông quan, thì hàng hóa tồn kho chênh lệch với chứng từ kế toán không chỉ có chênh lệch thiếu mà còn có trường hợp chênh lệch thừa. Do đó, nên sửa quy định này thành“… dẫn đến hàng hóa tồn kho có sự chệnh lệch so với chứng từ kế toán…”.

Đối với việc xử phạt đối với trường hợp không có cơ sở sản xuất gia công, không có cơ sở sản xuất hàng XK, Ban soạn thảo cho biết, Điểm a, Khoản 3, Điều 39 Nghị định 08/2015/NĐ-CP quy định: “Trường hợp không có cơ sở gia công, sản xuất thì tổ chức cá nhân phải nộp đủ các loại thuế, tiền chậm nộp kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan NK đến ngày thực nộp thuế và bị xử phạt theo quy định đối với số lượng nguyên liệu, vật tư, NK đã không được hưởng ưu đãi thuế theo quy định”. Cũng tại Khoản 1, Điều 42 Thông tư 38/2015/TT-BTC quy định một trong các điều kiện để được áp dụng thời hạn nộp thuế 275 ngày là phải có cơ sở sản xuất hàng XK trên lãnh thổ Việt Nam.

Do vậy, Ban soạn thảo cho rằng, dự thảo Nghị định đang dự kiến bổ sung hành vi“khai báo hàng hóa NK theo loại hình gia công, sản xuất XK nhưng không có cơ sở sản xuất hàng gia công, cơ sở sản xuất hàng XK”với mức phạt dự kiến từ 10 triệu đến 20 triệu đồng.

Tuy nhiên, trường hợp qua kiểm tra phát hiện cá nhân, tổ chức không có cơ sở gia công, sản xuất mà nguyên liệu, vật tư NK để gia công, sản xuất hàng hóa XK không còn hoặc tự ý thay đổi mục đích sử dụng, chuyển tiêu thụ nội địa mà không thông báo với cơ quan Hải quan thì thực hiện xử phạt theo quy định tại Điểm g, Khoản 1, Điều 13 Nghị định 127 (sử dụng hàng hóa thuộc đối tượng không chịu thuế, miễn thuế, xét miễn thuế, hoàn thuế, không thu thuế không đúng mục đích mà không khai báo với cơ quan Hải quan) với mức phạt từ 1-3 lần số trốn thuế, gian lận.

(责任编辑：Nhận Định Bóng Đá)