Công chức Hải quan Lạng Sơn hướng dẫn DN khai thủ tục hải quan. (Ảnh: HỒNG NỤ)

Theo Tổng cục Hải quan, nhằm đảm bảo việc xử phạt nghiêm minh nhưng có tính khả thi, hiệu quả và phù hợp với thực tế, góp phần bảo đảm, duy trì trật tự quản lý Nhà nước về hải quan, đồng thời tạo thuận lợi cho hoạt động XNK, khuyến khích người khai hải quan, người nộp thuế chủ động tự giác chấp hành pháp luật hải quan và pháp luật có liên quan, Ban soạn thảo đã bổ sung nhiều hành vi trong đó có hành vi liên quan đến vấn đề khai bổ sung trong hồ sơ hải quan.

Bên cạnh đó, để sát với thực tế, tại dự thảo Nghị định 127, Ban soạn thảo đã bổ sung các hành vi vi phạm về thời hạn nộp thông báo, báo cáo, báo cáo quyết toán của DN ưu tiên, gia công, sản xuất XK, chế xuất, hàng tồn đọng, hàng tại cảng trung chuyển, tình hình hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan; về thời hạn xử lý nguyên liệu, vật tư dư thừa, phế liệu, phế phẩm; về nộp tờ khai hải quan; không khai bổ sung số hiệu container hàng hóa XK…

Góp ý vào dự thảo Cục Hải quan Đồng Nai cho rằng, thời điểm đăng ký tờ khai hải quan hiện nay có hai thời điểm cần phân biệt: Thời điểm khai trước thông tin hàng hóa bắt buộc quy định tại Khoản 6 Thông tư 38/2015/TT-BTC và thời điểm khai chính thức và được cấp số. Với trường hợp này, Cục Hải quan Đồng Nai kiến nghị sử dụng thuật ngữ thời điểm cấp số tờ khai hải quan để phù hợp với nội dung và thực tế.

Tuy nhiên, theo Cục Hải quan Đồng Nai, thời điểm này không thống nhất với thời điểm khai bổ sung mà không bị xử phạt tại Điều 20 Thông tư 38/2015/TT-BTC (người khai hải quan được khai bổ sung hồ sơ hải quan sau khi hệ thống phân luồng tờ khai nhưng trước thời điểm cơ quan Hải quan thực hiện việc kiểm tra trực tiếp hồ sơ hải quan). Do đó, khi phát sinh vụ việc khai bổ sung sẽ dẫn đến nhiều tranh cãi hành vi có bị xử phạt không? Về điều này, Cục Hải quan Đồng Nai kiến nghị nên xem xét quy định cụ thể đối với hành vi này để khi áp dụng vào thực tiễn được thuận lợi và đạt kết quả cao.

Cũng góp ý về vấn đề này tại dự thảo, theo Cục Hải quan Quảng Ngãi cần bổ sung vào Khoản 1, Điều 6 dự thảo quy định xử phạt đối với hành vi: “Khai giá chính thức trên tờ khai sửa đổi, bổ sung sau thông quan quá thời hạn kể từ thời điểm có giá chính thức đối với trường hợp chưa có giá chính thức tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan” cho đầy đủ hơn.

Lý giải cho điều này, Cục Hải quan Quảng Ngãi cho rằng, theo quy định tại Khoản 1, Điều 17 Thông tư 39/2015/TT-BTC: Đối với hàng hóa XNK chưa có giá chính thức tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan, thì người khai hải quan phải khai giá chính thức trên tờ khai sửa đổi, bổ sung sau thông quan và nộp thuế chênh lệch (nếu có) trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ thời điểm có giá chính thức. Sau thời hạn này, cơ quan Hải quan ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với trường hợp người khai hải quan khai báo không đúng thời hạn.

Để phù hợp với quy định tại Khoản 3, Điều 20 Thông tư 38/2015/TT-BTC, Cục Hải quan Thừa Thiên Huế cũng cho rằng, nên xem xét bổ sung cụm từ: “cảng xếp hàng, cửa khẩu xuất, thay đổi phương tiện vận chuyển” vào quy định tại Điểm c, Khoản 1, Điều 6 dự thảo.

Cục Hải quan Đăk Lăk kiến nghị cần bổ sung thêm tại Điểm d, Khoản 1, Điều 6 của dự thảo đối với hành vi khai bổ sung hồ sơ hải quan ngoài thời hạn quy định nhưng không ảnh hưởng đến chính sách quản lý hàng hóa và số tiền thuế phải nộp, số tiền thuế được miễn, giảm, hoàn, không thu.

Cũng theo Ban soạn thảo, dự thảo đang quy định thời điểm chấp nhận nhầm lẫn là trước thời điểm đăng ký tờ khai hải quan. Ban soạn thảo cho rằng, quy định như vậy thống nhất với quy định tại Khoản 4, Điều 48 Nghị định 08/2015/NĐ-CP và quy định tại Khoản 4, Điều 29 Luật Hải quan 2014 quy định về thời điểm khai bổ sung mà không bị xử phạt.

Về vấn đề này, Trường Hải quan Việt Nam đề nghị nghiên cứu quy định về xử phạt đối với trường hợp khai bổ sung quy định tại Khoản 1, Điều 8 được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 7, Điều 1 dự thảo Nghị định. Theo Trường Hải quan Việt Nam, nếu quy định như dự thảo thì chưa công bằng đối với hai trường hợp: Thứ nhất, trường hợp khai bổ sung từ thời điểm thông quan hàng hóa đến 60 ngày (kể từ ngày thông quan) nhưng trước khi cơ quan Hải quan kiểm tra tại trụ sở của DN thì không bị xử lý vi phạm (trường hợp này phát sinh sau khi cơ quan Hải quan kiểm tra hồ sơ hải quan trong thông quan hàng hóa- đối với trường hợp thuộc đối tượng kiểm tra hồ sơ hải quan). Thứ hai, trường hợp khai bổ sung từ sau thời điểm cơ quan Hải quan thông báo kiểm tra trực tiếp hồ sơ hải quan và trước thời điểm thông quan hàng hóa thì lại bị xử lý vi phạm. Trường Hải quan Việt Nam nhấn mạnh, nếu quy định như trên sẽ không khuyến khích người khai hải quan khai bổ sung trong thời gian kể từ khi kiểm tra hồ sơ đến khi thông quan hàng hóa vì sẽ bị xử phạt.

(责任编辑：Thể thao)