Công chức Hải quan Tân Thanh phối hợp kiểm tra hàng hóa cư dân biên giới. Ảnh: H.Nụ.

TheướngquảnlýhànghóacưdânbiêngiớitheoQuyếtđịkeo bd phapo Cục Hải quan Lạng Sơn, Quyết định 52 của Thủ tướng Chính phủ thay thế Quyết định 254/2006/QĐ-TTg có một số điểm mới so với trước, nhưng hiện Bộ Tài chính, Bộ Công Thương chưa có hướng dẫn thực hiện, UBND tỉnh cũng chưa có thông báo về thương nhân XK nên đến thời điểm triển khai thực hiện với đặc thù một số cửa khẩu tại Lạng Sơn là cửa khẩu phụ và hàng hóa XNK chủ yếu là nhóm hàng nông sản, trái cây Việt Nam đã phát sinh vướng mắc.

Cụ thể, tại Điều 5, Quyết định 52/2015/QĐ-TTg quy định: “Thương nhân Việt Nam không có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài được thực hiện mua bán hàng hóa qua biên giới” và UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương lựa chọn thương nhân đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật để thực hiện mua bán hàng hóa qua cửa khẩu phụ, lối mở. Tuy nhiên, theo quy định tại Điều 6 Luật Thương mại 2005: “Thương nhân bao gồm tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên và có đăng ký kinh doanh”.

Với những quy định trên, Hải quan Lạng Sơn cho biết, đến thời điểm hiện tại, UBND tỉnh chưa có công bố danh sách các thương nhân đủ điều kiện mua bán hàng hóa qua cửa khẩu phụ thuộc địa bàn tỉnh nên thời điểm quyết định có hiệu lực sẽ gây ách tắc hàng hóa, khó khăn, vướng mắc cho các thương nhân làm thủ tục XNK qua các cửa khẩu.

Bên cạnh đó, Hải quan Lạng Sơn cũng cho biết, đến nay, Bộ Công Thương chưa có hướng dẫn, ban hành Danh mục hàng hóa mua bán qua cửa khẩu phụ, lối mở biên giới đối với quy định tại Khoản 2, Điều 6 Quyết định 52/2015/QĐ-TTg.

Đối với quy định về chính sách thuế, phí, lệ phí, tại Khoản 2, Điều 10 của Quyết định 52 quy định: “Hàng hóa XK dưới hình thức mua bán hàng hóa qua biên giới của thương nhân quy định tại Quyết định này được hoàn thuế GTGT theo quy định của pháp luật hiện hành”. Hải quan Lạng Sơn lý giải, nếu chiếu theo quy định này thì toàn bộ hàng hóa XK của các hộ kinh doanh cá thể cũng là đối tượng hoàn thuế GTGT, trong khi như hiện tại đối với các hộ kinh doanh cá thể có Giấy phép đăng ký kinh doanh và môn bài năm các Chi cục Thuế quản lý chỉ thu thuế theo hình thức khoán và không thuộc đối tượng hoàn thuế GTGT nên trong việc quản lý, thực hiện thủ tục hàng hóa Cục hải quan Lạng Sơn đề xuất và kiến nghị được thực hiện phân luồng hàng áp dụng các biện pháp quản lý rủi ro nhằm hỗ trợ, thúc đẩy XK cho hàng hóa Việt Nam.

Với đặc thù hàng hóa XK qua các cửa khẩu là trái cây, nông sản Việt Nam được bảo quản, chuyên chở bằng container chạy máy lạnh, Cục Hải quan Lạng Sơn cũng cho rằng, với quy định này và các văn bản chỉ đạo của Bộ Tài chính về việc tăng cường kiểm tra, kiểm soát hàng hóa thuộc đối tượng hoàn thuế GTGT qua biên giới đất liền, nếu các Chi cục thực hiện kiểm tra thực tế sẽ không thể thực hiện được và gây khó khăn, hư hại, thiệt hại kinh tế, giảm chất lượng hàng hóa của DN, thương nhân.

Cũng nêu vướng mắc khi thực hiện Quyết định này, tại Điều 14 quy định, cư dân biên giới được miễn thuế NK và các loại thuế (nếu có) với giá trị không quá 2 triệu đồng/người/ngày và không quá 4 lượt/tháng, Hải quan Lạng Sơn cho rằng, việc xác định trị giá hàng hóa hiện chưa có quy định, biểu giá cụ thể về quy định này nên khó khăn cho cán bộ, công chức thực hiện kiểm tra, giám sát hàng hóa miễn thuế của cư dân biên giới.

Để giải quyết vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Quyết định 52, Cục Hải quan Lạng Sơn đã báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo của Tổng cục Hải quan.

(责任编辑：La liga)