Công chức Hải quan sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất kiểm tra hàng nhập khẩu. Ảnh: Thu Hòa

TheònnhiềuvướngmắckiểmtrachuyênngànhvớihàngXNKquađườnghàngkhôbxh giai ha lano phân tích của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc Tân Sơn Nhất, mặc dù thời gian làm thủ tục hải quan đối với một lô hàng đã được rút ngắn, tuy nhiên thời gian qua, Chi cục ghi nhận nhiều phản ánh vướng mắc của cộng đồng doanh nghiệp liên quan đến hoạt động quản lý kiểm tra chuyên ngành. Thực tế, thời gian thông quan hàng kiểm tra chuyên ngành do cơ quan đảm nhận là 28%, do cơ quan chuyên ngành là 72%. Các doanh nghiệp cho rằng, mặc dù thủ tục hải quan là rất ngắn nhưng doanh nghiệp vẫn phải chịu kiểm tra chuyên ngành 100% cho tất cả các lô hàng khiến thủ tục nhập khẩu rườm rà, kéo dài thời gian doanh nghiệp lưu thông hàng hoá, phát sinh thêm chi phí thương mại.

Từ thực tế trên, Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất kiến nghị áp dụng quản lý rủi ro đối với hàng hoá phải kiểm tra chuyên ngành, có thể áp dụng quản lý rủi ro theo tiêu chí doanh nghiệp, hoặc theo tiêu chí mặt hàng, giúp thông quan hàng hóa nhanh, giảm chi phí, nhất là đối với những doanh nghiệp chấp hành tốt về kiểm tra chuyên ngành để khuyến khích doanh nghiệp thực hiện tốt hơn nghĩa vụ của mình nhưng vẫn đảm bảo chặt chẽ về mặt quản lý nhà nước, đặc biệt là trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại.

Liên quan đến kiểm tra an toàn thực phẩm, Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 9-4-2014 của Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Y tế hướng dẫn việc phân công, phối hợp trong quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm, quy định trách nhiệm của từng bộ ngành quản lý nhà nước đối với từng nhóm sản phẩm.

Theo đó từng Bộ cũng ban hành quyết định về việc công bố danh mục hàng hóa phải kiểm tra an toàn thực phẩm trước khi thông quan như Quyết định số 4069/QĐ-BNN-QLCL ngày 14-10-2015 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc công bố danh mục hàng hóa nhập khẩu phải kiểm tra an toàn thực phẩm trước khi thông quan thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Thực tế tại Chi cục vẫn nhận được các thông báo về kết quả kiểm dịch động vật và kiểm tra an toàn thực phẩm đối với sản phẩm có nguồn gốc từ động vật nhập khẩu, như: mặt hàng phô mai do Cơ quan kiểm dịch thú y vùng 6 thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp trong khi mặt hàng này không thuộc danh mục ban hành kèm theo Quyết định số 4069/QĐ-BNN-QLCL mà việc kiểm tra an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm của Bộ Công Thương.

Bên cạnh đó, tình trạng một mặt hàng phải áp dụng nhiều chính sách quản lý; hoặc một mặt hàng thuộc diện quản lý của nhiều bộ, ngành vẫn đang tồn tại như: mặt hàng sữa vừa thuộc danh mục phải kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm theo Nghị định 38/2012/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết Luật An toàn thực phẩm, vừa thuộc danh mục phải kiểm dịch động vật theo Quyết định số 45/QĐ-BNN của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; mặt hàng bình chịu áp lực thuộc hai bộ quản lý là Bộ Công Thương và Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội..

Thủ tục kiểm dịch hàng hoá xuất nhập khẩu, theo quy định tại điểm 2b, Điều 26 Thông tư số 04/2015/TT-BNNPTNT ngày 12-2-2015, khi nhập khẩu mẫu thức ăn chăn nuôi, thức ăn thuỷ sản phải có bản sao văn bản thoả thuận sử dụng dịch vụ phân tích giữa hai phòng thử nghiệm (tại nước xuất khẩu và tại Việt Nam) điều này là rất khó khăn và tốn kém đối với doanh nghiệp nhỏ do phải liên hệ với phòng thử nghiệm mất rất nhiều thời gian, thủ tục phức tạp, thời gian thông quan lâu.

Liên quan đến triển khai thực hiện địa điểm kiểm tra chuyên ngành tập trung, Chi cục Hải quan sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất cho rằng, đối với hàng hóa là các xuất bản phẩm, văn hóa phẩm… phải kiểm tra nội dung văn hóa, việc kiểm tra được thực hiện tại Địa điểm kiểm tra chuyên ngành tập trung nhưng kết quả kiểm tra trả tại Sở văn hóa, thể thao và du lịch. Việc này mất nhiều thời gian và chi phí cho doanh nghiệp.

Trang thiết bị của cơ quan chuyên ngành tại Địa điểm kiểm tra chuyên ngành tập trung còn thiếu, chưa đáp ứng được yêu cầu thực hiện kiểm tra ngay tại địa điểm; Đối với những mặt hàng là quà biếu cá nhân có trị giá vượt tiêu chuẩn miễn thuế, Viện y tế công cộng không tiếp nhận tại địa điểm kiểm tra chuyên ngành tập trung mà phải chuyển về Viện để làm tiếp các thủ tục kiểm tra theo quy trình.

Hiện nay, số lượng doanh nghiệp tham gia đăng ký, kiểm tra tại địa điểm kiểm tra chuyên ngành tập trung đối với Trung Tâm 3 và Viện Y tế công cộng TP.HCM vẫn còn ít, cụ thể: Trung tâm 3 chiếm 15%, Viện Y tế công cộng TP.HCM 13%.

(责任编辑：Nhận Định Bóng Đá)