DNNN đầu tư vào BĐS nhiều nhất trong năm 2011 với 9.286 tỷ đồng. Ảnh: Q.HÙNG

Vẫn tăng đầu tư ngoài ngành

Các TĐ,Đồngbộcácgiảiphápđẩynhanhtáicơcấkết quả trận puebla TCT còn lại đã và đang xây dựng đề án trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, phê duyệt. Thủ tướng Chính phủ đã phân công Bộ Tài chính chủ trì đôn đốc các bộ, ngành, địa phương, các TĐ kinh tế, TCT Nhà nước tiếp tục triển khai xây dựng Đề án tái cơ cấu DNNN do mình quản lý và phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, báo cáo kết quả thực hiện để Bộ Tài chính tổng hợp báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ.

Tuy đạt được kết quả nêu trên, nhưng trong thực tế công tác sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả DNNN vẫn còn có những hạn chế, yếu kém. Theo nhận định của Chính phủ, DNNN vẫn còn dàn trải trong nhiều ngành, lĩnh vực mà Nhà nước không cần nắm giữ. Trong khi đó, còn nhiều DN mà Nhà nước cần nắm giữ lại có quy mô nhỏ.

Tính đến 31-12-2011, các Công ty mẹ đã đầu tư vào các lĩnh vực chứng khoán, quỹ đầu tư, bảo hiểm, ngân hàng, bất động sản là 23.744 tỷ đồng, tăng 3.056 tỷ đồng (15%) so với năm 2010, trong đó, chỉ duy nhất có lĩnh vực chứng khoán là giảm 14 tỷ đồng (đầu tư năm 2011 là 696 tỷ đồng), còn lại các lĩnh vực khác đều tăng. Cụ thể đầu tư vào bảo hiểm là 1.682 tỷ đồng (tăng 31 tỷ đồng), đầu tư vào ngân hàng là 11.403 tỷ đồng (tăng 187 tỷ đồng), đầu tư vào bất động sản là 9.286 tỷ đồng (tăng 2.940 tỷ đồng).

Theo nhận định của Chính phủ, giá trị các khoản đầu tư trên chủ yếu do tăng vốn điều lệ ở DN góp vốn theo hình thức chia cổ tức bằng cổ phiếu, thưởng cổ phiếu và cho các cổ đông hiện hữu quyền mua cổ phần phát hành thêm, nên cơ bản giá trị đầu tư tăng nhưng tỷ lệ góp vốn không thay đổi.

Trong Quyết định phê duyệt Đề án Tái cơ cấu DNNN giai đoạn 2011-2015, Chính phủ đã yêu cầu các bộ, ngành, địa phương, các TĐ, TCT phải khẩn trương, quyết liệt triển khai thực hiện tái cơ cấu DN của mình. Thời điểm thoái vốn ở những lĩnh vực không thay đổi, vẫn "chốt" trước ngày 31-12-2015. Chính phủ cũng đã chỉ đạo không cho phép các DN do Nhà nước làm chủ sở hữu đầu tư vào những lĩnh vực chứng khoán, bảo hiểm, ngân hàng, bất động sản (trừ những DN có ngành nghề kinh doanh chính là bất động sản hoặc các trường hợp đặc biệt theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ).

Để phát huy vai trò khu vực DNNN, trọng tâm là các TĐ, TCT Nhà nước làm nòng cốt của kinh tế Nhà nước trong nền kinh tế, cần phải đồng bộ về giải pháp, về cơ chế, chặt chẽ trong công tác quản lý, giám sát nhưng cũng cần tạo điều kiện cho các DNNN được quyền tự chủ trong hoạt động sản xuất kinh doanh.

Thời gian qua, hàng loạt các cơ chế chính sách tạo hành lang pháp lý tạo điều kiện cho DNNN thực hiện tái cơ cấu được ban hành như: Nghị định về quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của chủ sở hữu đối với DN do Nhà nước làm chủ sở hữu và DN có vốn Nhà nước; Nghị định về đầu tư vốn Nhà nước vào DN và quản lý tài chính đối với DN do Nhà nước làm chủ sở hữu; Quy chế giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động đối với DN do Nhà nước làm chủ sở hữu và DN có vốn Nhà nước.

Chính phủ hiện đang chỉ đạo các bộ, ngành nghiên cứu, rà soát, tổng hợp những bất cập, tồn tại trong công tác cổ phần hóa DNNN theo Nghị định số 59/2011/NĐ-CP của Chính phủ về chuyển DN 100% vốn Nhà nước thành công ty cổ phần để sửa đổi cho phù hợp.

Hướng tổ chức thực hiện trong thời gian tới, Chính phủ đề nghị các bộ, ngành, địa phương, các TĐ, TCT quyết liệt triển khai xây dựng Đề án tái cơ cấu theo Quyết định số 929/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trong năm 2012.

Chính phủ yêu cầu chú trọng rà soát, điều chỉnh lại danh mục đầu tư, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động cho phù hợp với nhiệm vụ, chiến lược phát triển ngành nghề kinh doanh chính được chủ sở hữu giao. Bên cạnh đó, DNNN, nòng cốt là các TĐ kinh tế, TCT Nhà nước tiếp tục thực hiện các biện pháp tiết giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm, tăng năng lực cạnh tranh của DN.

Theo các chuyên gia kinh tế, trên cơ sở phân công, phân cấp thực hiện quyền chủ sở hữu, cần phải tăng cường thực hiện giám sát của chủ sở hữu và cơ quan quản lý tài chính Nhà nước đối với công tác quản lý vốn và tài sản tại tại DNNN; thực hiện nghiêm chế tài đối với Hội đồng thành viên, Ban điều hành các TĐ, TCT Nhà nước, công ty mẹ trong việc thực hiện quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm trực tiếp trong công tác quản lý vốn, tài sản của DN. Đây chính là nhóm các giải pháp nhằm quản lý chặt các DNNN, tránh thất thoát vốn và tài sản của Nhà nước tại DN.

Trong nhóm các giải pháp sắp tới, trước mắt Chính phủ sẽ tăng cường năng lực cho Cục Tài chính DN trực thuộc Bộ Tài chính để đảm bảo thực hiện nhiệm vụ quản lý, giám sát DNNN theo phân công, phân cấp của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.

Minh Anh

(责任编辑：Thể thao)