Thứ trưởng Bộ Tài chính Huỳnh Quang Hải (giữa) chủ trì hội thảo. Ảnh Đ.Doãn

Hội thảo do Thứ trưởng Bộ Tài chính Huỳnh Quang Hải chủ trì,ửađổiLuậtChứngkhoánđểđápứngyêucầuhộinhậpvàpháttriểkết quả bóng dá trực tuyến được điều phối bởi Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) Trần Văn Dũng, với sự tham dự của gần 400 đại diện là thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập, Sở Giao dịch Chứng khoán TP. Hồ Chí Minh, Sở Giao dịch Chứng khoán Hà Nội, Trung tâm Lưu ký Chứng khoán Việt Nam, một số bộ ngành, doanh nghiệp niêm yết...

Nhiều bất cập sau hơn 11 năm thực thi

Phát biểu khai mạc, Thứ trưởng Huỳnh Quang Hải cho biết, kể từ khi Luật Chứng khoán được ban hành năm 2006 và được sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2010, cùng các văn bản hướng dẫn thi hành đã tạo lập được khung khổ pháp lý tương đối đầy đủ, đồng bộ, có thể điều chỉnh toàn diện hoạt động chứng khoán và thị trường chứng khoán (TTCK).

Sau khi luật ra đời, TTCK Việt Nam đã ngày càng phát triển và trở thành kênh thu hút vốn đầu tư dài hạn cho nền kinh tế, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội. Nếu như năm 2006, TTCK chỉ có khoảng 200 công ty niêm yết, với giá trị vốn hóa khoảng 221.156 tỷ đồng, chiếm khoảng 22,7% GDP, thì đến ngày 31/10/2018 đã có 1.537 công ty niêm yết và đăng ký giao dịch, với giá trị vốn hóa thị trường đạt khoảng 3.859 nghìn tỷ đồng, tương đương 77,1% GDP.

Dư nợ trái phiếu chính phủ (TPCP) niêm yết đạt 1.078 nghìn tỷ đồng, tương đương 21,5% GDP. Giá trị danh mục của nhà đầu tư (NĐT) nước ngoài tính đến ngày 30/10/2018 đạt 32,7 tỷ USD. TTCK cũng đã hỗ trợ cho quá trình cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) thực hiện thuận lợi hơn và ngày càng công khai, minh bạch, góp phần thực hiện chủ trương tái cơ cấu DNNN.

Tuy nhiên, sau hơn 11 năm thực thi, Luật Chứng khoán cũng đã bộc lộ nhiều bất cập cần phải được sửa đổi. Cụ thể là nội dung một số điều khoản của luật chưa đủ rõ ràng và cụ thể dẫn đến cách hiểu khác nhau, gây khó khăn trong áp dung. Một số quy định chưa hợp lý hoặc không còn phù hợp thực tiễn. Có những quy định không còn thống nhất, đồng bộ với quy định liên quan tại các văn bản quy phạm pháp luật mới được sửa đổi, bổ sung như Bộ luật Dân sự, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Thanh tra...

"Bên cạnh đó, Luật Chứng khoán cũng còn thiếu những quy định mang tính đặc thù áp dụng cho lĩnh vực chứng khoán để bảo vệ hiệu quả quyền và lợi ích của các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư và hoạt động trên TTCK" - Thứ trưởng Huỳnh Quang Hải nhấn mạnh.

Hội thảo đóng góp ý kiến dự thảo Luật Chứng khoán (sửa đổi) thu hút gần 400 đại diện của các thành phần liên quan đến TTCK tham dự. Ảnh Đ.Doãn

Hướng tới sự hoàn thiện

Thứ trưởng Huỳnh Quang Hải chia sẻ, hồ sơ sửa đổi Luật Chứng khoán đã được Chính phủ thống nhất trình Quốc hội và đã được Quốc hội thông qua tại Nghị quyết số 57/2018/QH14 trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019. Trong đó, dự án Luật Chứng khoán (sửa đổi) sẽ trình Quốc hội cho ý kiến vào kỳ họp thứ 7 (tháng 5/2019), xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 8 (tháng 10/2019).

Theo sự phân công của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan soạn thảo dự Luật Chứng khoán (sửa đổi) trên cơ sở 8 nhóm chính sách đã được Chính phủ thông qua tại đề nghị xây dựng luật.

Dự thảo luật đã được gửi lấy ý kiến đóngp góp của các bộ, ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan, đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử (TTĐT) Chính phủ, Cổng TTĐT Bộ Tài chính và UBCKNN, từ nay đến hết tháng 11/2018, để lấy ý kiến đóng góp rộng rãi của các thành viên thị trường và người dân.

Tại hội thảo, dự thảo Luật Chứng khoán (sửa đổi) đã được đại diện các DN niêm yết như VNM, SSI, VNG, SPK, ACB, một số công ty quản lý quỹ, công ty kiểm toán, Câu lạc bộ Quản lý quỹ đầu tư chứng khoán… đóng góp khá nhiệt tình, thẳng thắn xung quanh các nội dung liên quan như chào bán chứng khoán, chào mua công khai chứng khoán, công bố thông tin, dịch vụ công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ, triển khai sản phẩm mới, quỹ bảo vệ nhà đầu tư, thu hút nhà đầu tư nước ngoài, mối quan hệ giữa IPO (phát hành lần đầu ra công chúng) DNNN với TTCK…

Thứ trưởng Huỳnh Quang Hải, Chủ tịch UBCKNN Trần Văn Dũng đã đánh giá khá cao những ý kiến đóng góp này, đồng thời mong muốn được tiếp tục nhận thêm nhiều ý kiến đóng góp nữa cho toàn văn dự thảo Luật Chứng khoán (sửa đổi) của tất cả các bên liên quan đến TTCK.

“Các ý kiến đóng góp sẽ được Bộ Tài chính nghiên cứu để hoàn thiện dự thảo luật, bảo đảm mục tiêu quan trọng của xây dựng luật là tạo môi trường pháp lý cho sự phát triển ổn định, bền vững của TTCK, đáp ứng yêu cầu hội nhập, góp phần bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, sự an toàn của hệ thống tài chính; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư và hoạt động trên TTCK” – Thứ trưởng Huỳnh Quang Hải khẳng định./.

Đỗ Doãn

(责任编辑：World Cup)