时间：2025-01-11 14:03:52 来源：Nhà cái uy tín 作者：World Cup 阅读：358次

Hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc (Cục Hải quan Hà Nội). Ảnh: T.Trang.

Về nguyên tắc ban hành Biểu thuế

Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Vũ Ngọc Anh cho biết, trong 84 ý kiến tham gia góp ý vào dự thảo Luật Thuế XK, thuế NK (sửa đổi), có trên 20 ý kiến đề nghị thực hiện giữ nguyên như hiện hành. Song cũng có gần 20 ý kiến đề nghị thực hiện theo phương án Thủ tướng Chính phủ quy định mức thuế suất cụ thể để phù hợp với bối cảnh mới, đảm bảo sự ổn định cao hơn của Biểu thuế. Qua phân tích ưu nhược điểm của từng phương án, trong nội dung trình xin ý kiến các thành viên Chính phủ, Bộ Tài chính kiến nghị thực hiện theo phương án Thủ tướng Chính phủ quy định mức thuế suất.

Điều 12 Luật thuế XK, thuế NK hiện hành quy định nguyên tắc xây dựng Biểu thuế, mức thuế suất thuế XK, thuế NK cho từng mặt hàng làm cơ sở để Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành mức thuế XK, thuế NK cho từng mặt hàng. Tuy nhiên, trong bối cảnh thực hiện lộ trình cắt giảm thuế quan đối với hàng hóa NK và giảm thuế XK của một số Hiệp định thương mại tự do (FTA) thì một số nguyên tắc tại Luật hiện hành đã không còn phù hợp.

Qua quá trình thực hiện cũng cho thấy các nguyên tắc ban hành biểu thuế hiện hành chưa đảm bảo tính hợp lý giữa thuế suất thuế NK đánh vào nguyên liệu, vật tư, linh kiện, phụ tùng, bán thành phẩm và sản phẩm nguyên chiếc; một số trường hợp thuế NK của nguyên vật liệu cao hơn linh kiện, phụ tùng quan trọng trong nước chưa sản xuất được, cao hơn sản phẩm nguyên chiếc dẫn đến không khuyến khích phát triển công nghiệp hỗ trợ, không khuyến khích sản xuất tạo giá trị gia tăng cho doanh nghiệp trong nước; số lượng mức thuế suất của Biểu thuế còn nhiều, tạo nên sự phức tạp, dễ nhầm lẫn, tranh chấp trong kê khai, tính thuế.

Để khắc phục, góp phần phát triển và bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước; thúc đẩy cải cách hành chính, đơn giản hóa Biểu thuế, thu gọn mức thuế suất, đảm bảo đơn giản, tạo thuận lợi cho cải cách thủ tục hành chính, phù hợp với chính sách phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nước đối với công nghệ cao, công nghệ nguồn, công nghệ thông minh, tiết kiệm năng lượng, tại khoản 1 Điều 10 dự thảo Luật Thuế XK, thuế NK (sửa đổi) quy định nguyên tắc ban hành Biểu thuế, thuế suất như sau:

a) Góp phần phát triển và bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước; khuyến khích xuất khẩu; khuyến khích nhập khẩu nguyên liệu, vật liệu, ưu tiên loại trong nước chưa đáp ứng nhu cầu; chú trọng phát triển lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ nguồn, tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường;

b) Phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước và các cam kết về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu trong các điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;

c) Đóng góp hợp lý nguồn thu ngân sách Nhà nước và góp phần bình ổn thị trường;

d) Đơn giản, tạo thuận lợi cho cải cách thủ tục hành chính về thuế; áp dụng thống nhất mức thuế suất đối với hàng hóa có cùng bản chất, cấu tạo, công dụng, có tính năng kỹ thuật tương tự; thuế suất thuế nhập khẩu giảm dần từ thành phẩm đến nguyên liệu thô; thuế suất thuế xuất khẩu tăng dần từ thành phẩm đến nguyên liệu thô.

Nâng mức thẩm quyền ban hành Biểu thuế

Tại Điều 12 của Luật thuế XK, thuế NK hiện hành quy định về thẩm quyền ban hành Biểu thuế NK, thuế NK: (i) Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) ban hành Biểu thuế XK theo danh mục nhóm hàng chịu thuế và khung thuế suất đối với từng nhóm hàng, Biểu thuế NK ưu đãi theo danh mục nhóm hàng chịu thuế và khung thuế suất ưu đãi đối với từng nhóm hàng bao gồm cả mức tối thiểu và mức tối đa; (ii) Thủ tướng Chính phủ quyết định mặt hàng áp dụng thuế tuyệt đối và mức thuế tuyệt đối trong trường hợp cần thiết; (iii) Bộ trưởng Bộ Tài chính căn cứ vào khung thuế suất ưu đãi đối với từng nhóm hàng do UBTVQH ban hành để quy định áp dụng mức thuế suất thuế XK, thuế NK đối với từng mặt hàng theo thủ tục do Chính phủ quy định. Căn cứ vào khung thuế suất ưu đãi đối với từng nhóm hàng do UBTVQH ban hành, Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định áp dụng mức thuế suất thuế XK, thuế NK đối với từng mặt hàng theo thủ tục do Chính phủ quy định.

Thực tế thời gian qua cho thấy thực hiện như quy định trên là phù hợp, phát huy được tác dụng tích cực, kịp thời điều chỉnh thuế suất trước những biến động giá trên thế giới, góp phần bình ổn giá cả thị trường trong nước. Tuy nhiên, với thẩm quyền hiện hành về quy định mức thuế suất thuế XK, thuế NK là chưa thống nhất, chưa phù hợp: Thủ tướng Chính phủ quy định mức thuế tuyệt đối, thuế hỗn hợp (thực tế chỉ áp dụng đối với sản phẩm duy nhất là ô tô cũ đã qua sử dụng), Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành mức thuế suất thuế NK còn lại.

Qua nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế cho thấy, các nước áp dụng các quy định khác nhau về thẩm quyền phê duyệt và ban hành Biểu thuế MFN và Biểu FTA, cụ thể: (i) Thẩm quyền ban hành Biểu thuế XK, NK ưu đãi (Biểu MFN): Biểu thuế MFN của các nước khá ổn định, ít thay đổi điều chỉnh. Một số nước ban hành Biểu MFN dựa trên nền cam kết trong WTO và giao cho Chính phủ hoặc cơ quan trực thuộc Chính phủ (cấp Bộ) ký quyết định điều chỉnh thuế suất và ban hành, Hoa Kỳ phải thông qua Quốc hội; (ii) Thẩm quyền phê duyệt các Biểu FTA: Đối với các quốc gia và vùng lãnh thổ như Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Thái Lan, Malaysia, Australia, New Zealand, Hoa Kỳ, Chile, Philippines, Indonesia, Singapore, Myanmar, Ấn Độ, EU, Quốc hội phê chuẩn Hiệp định FTA và Biểu thuế cam kết FTA để ký kết. Sau khi Quốc hội phê chuẩn, giao Bộ Tài chính hoặc cơ quan cấp Bộ ban hành Biểu thuế.

Phương án này còn có ưu điểm là đảm bảo sự đồng nhất thẩm quyền ban hành thuế suất, tạo ra sự ổn định cao hơn của Biểu thuế. Thẩm quyền này cũng phù hợp với xu hướng Việt Nam tham gia sâu rộng vào các FTA khi lộ trình cắt giảm thuế quan đã được xác định và phải tuân thủ thực hiện theo đúng cam kết. Bên cạnh đó, đối với thuế XNK, trên thực tế 90% kim ngạch XK có mức thuế đã được cam kết (mức trần đối với hàng hóa NK) tại các Hiệp định tự do hóa thương mại. Việc thực hiện cam kết này có lộ trình từ 3-5 năm, tùy Hiệp định. Đồng thời, trong quy định mức thuế XK, NK luôn có những ý kiến khác nhau giữa các Bộ, cơ quan liên quan, giữa các DN, lĩnh vực sản xuất kinh doanh. Do vậy, cần thực hiện nâng mức thẩm quyền quyết định hiện nay từ Bộ Tài chính lên mức độ do Thủ tướng Chính phủ quy định cho phù hợp với thực tế và yêu cầu quản lý, phù hợp xu hướng phát triển.

(责任编辑：Thể thao)

上一篇：Bộ Nội vụ: Dành 10% tổng quỹ tiền lương cơ bản để thu hút nhân tài
下一篇：5 nhà mạng thống nhất các tiêu chí, biện pháp ngăn chặn tin nhắn rác

• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
•