Ảnh minh họa. (Ảnh: internet)

Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002,́pýsửađổiLuậtNgânsáchNhànướtỷ lệ kèo 1gom sau gần 10 năm thực hiện có nhiều ưu điểm, quan trọng nhất là bước cải cách mở ra thời kỳ phân định thu chi ngân sách rõ ràng, quản lý thu chi ngân sách theo dự toán. Luật khá phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội của nước ta giai đoạn 10 năm đầu của thế kỷ 21. Song Luật đã bộc lộ nhiều hạn chế và bất cập cần được nghiên cứu hoàn chỉnh cho phù hợp với điều kiện hiện nay và các năm tới.

Nhiều đại biểu cho rằng quản lý chi ngân sách hiện nay không thống nhất, đầu tư dàn trải dẫn đến thiếu hiệu quả. Quy định trách nhiệm không rõ ràng trong việc chi ngân sách. Cụ thể như trong ngân sách chi cho khoa học công nghệ quy định 2% nhưng Trung ương còn thiếu, một số địa phương lại phải đặt ra nhiều đề tài để chi dẫn đến nhiều đề tài hiệu quả không cao.

Do đó, Luật cần sửa đổi theo hướng loại bỏ lồng ghép ngân sách, quy định rõ ràng về ngân sách địa phương và ngân sách Trung ương. Luật nên quy định chi tiết hơn về khái niệm thu chi ngân sách, phải có thêm một chương về kế toán, kiểm toán và quyết toán ngân sách; đặt vấn đề phí, thuế địa phương vào luật.

PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc, Hội Thống kê Việt Nam cho rằng, cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện các khái niệm về ngân sách Nhà nước cho phù hợp với điều kiện Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế thế giới. Vấn đề hiện nay là phải xác định rõ khái niệm ngân sách Nhà nước nói chung cũng như các điều kiện cụ thể như thời kỳ ổn định ngân sách, “tính đột biến”, “tăng đột biến”, và “giảm đột biến”.

Thu ngân sách Nhà nước nên phân định các khoản thu phí, lệ phí gắn với mục tiêu, tính chất và đặc điểm của từng loại phí, lệ phí cũng như gắn với từng loại hình cơ quan, đơn vị để xác định khoản thu nào nộp cho ngân sách Nhà nước, khoản thu nào nộp cho đơn vị.

Về chi ngân sách Nhà nước, Quốc hội chỉ nên quyết định tổng chi, không quyết định chi tiết theo các lĩnh vực, cũng như trong chi đầu tư thường xuyên phải có mức chi cụ thể cho các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ… Việc sửa đổi này sẽ tạo quyền chủ động hơn cho địa phương trong phân bổ và quyết định ngân sách, nhưng sẽ có thể dẫn đến việc phân bổ ngân sách Nhà nước cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ… không đảm bảo tỉ lệ đề ra. Luật cần tách chi đầu tư có tính đặc thù để làm rõ đặc thù của đầu tư xây dựng cơ bản./.

Minh Nguyệt

(责任编辑：Cúp C1)